先富帶後富，深圳領跑“兩大步”

　　（央視網記者 韋佩珊）深圳，一座奇跡之城，短短四十餘年從無人知曉的小漁村到經濟特區、國家創新型城市、國際大都市。作為先富地區之一，深圳在先富帶動後富實踐中成效如何？近日，記者隨央媒採訪團走進深圳對口地區廣東汕尾、深汕、汕頭、潮州等地，實地了解各地幫扶協作工作成效。

第一步：産業幫扶

　　對口幫扶，産業合作是關鍵。授人以魚不如授人以漁，幫扶培育對口地區産業發展，助力地方加快建設經濟發展路徑，成為深圳近年來幫扶協作首要工作。

　　2024年10月深圳南山區與汕頭濠江區共建産業協同發展創新中心落戶汕頭濠江“百千萬工程”産業園區。創新中心重點打造新一代信息技術及數字經濟産業、先進材料製造産業、低空經濟産業、潮汕預製菜産業、時尚紡織融合産業。計劃創建“一個基地、兩個平臺、三個中心”，一個産業創新培育基地，兩個平臺即産業資源集聚平臺和招商引資平臺，三個中心分別是科技賦能、産業孵化、品牌推廣中心。同時打造濠江區青年企業家和創業者設立的交流與合作平臺“濠創匯”，啟動了“濠創匯·百大主理人青創計劃”，該計劃通過鏈結深圳南山在科技創新、創意策劃、市場渠道等領域的資源，賦能企二代快速、高效、低成本實現項目孵化。目前青創計劃規劃了濠江百家企業創新孵化，首批包括美味匙調味品、亨特集團、金壽茶葉、尚美香老菜脯、金派食品、因特廚智慧餐飲、凱旋包裝、東通包裝、騎鵝看海文創、冠海水産十家企業。汕頭傳統産業內衣、玩具多為家族企業，當下正值中國家族式企業創一代與企二代交接時期，企二代身處高科技蓬勃發展的信息時代，在自我選擇發展與家族企業傳承之間如何判斷選擇，是選擇新興産業賽道，還是繼承傳統企業，或者繼承轉型升級，成為二代群體普遍的困惑。“濠創匯·百大主理人青創計劃”通過組織培訓和鏈結深圳南山資源，助力汕頭民營企業穩健傳承及創新探索，有序推進地區經濟穩步前行。

深圳南山-汕頭濠江産業協同發展創新中心

　　2023年11月深圳光明區與汕尾城區共建産業園，導入深圳國企主導園區共建，平移特區運營管理經驗。依託深汕特別合作區優勢産業及區位毗鄰優勢，推動園區與深汕特別合作區不分邊界、連片發展，打造新能源汽車配套、新材料、新一代信息技術、輕奢珠寶、現代農業等一批産業融合集群。2023-2024兩個年度深圳安排幫扶協作資金3億元集中支持園區産業基金、規劃編制、基礎設施和産業空間等重點項目。目前，園區規劃已完成編制並批准實施，已完成土地儲備2.6平方公里、平整土地約22公頃。全方位推動招商引資，建立聯合招商機制，重點圍繞比亞迪汽車開展産業鏈招商，舉辦“深圳市——汕尾市産業轉移合作園暨新能源汽車産業招商推介會”，參會企業超過110家；2023年以來開展招商引資活動100余次，接待和聯絡企業300余家。同時，創新實施“基金+招商”，引進深圳頭部産業引導基金，創設總規模10億元的園區産業基金。助力汕尾在全省營商環境評價中提檔進位，進入粵東西北前3名，目前有1432項政務事項實現兩地互辦。新一輪幫扶工作以來，市級共建園區新引進項目12個，總投資22.5億元。其中已落地項目3個，總投資3億元。在深圳經營23年的深圳恒佳精密模具注塑有限公司，主營模具製造，現回歸汕尾投資創建汕尾恒佳智造科技有限公司落戶該園區，是深圳産業外溢的企業之一。

汕尾恒佳智造科技有限公司廠區

　　此外，深圳推進實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，發動農業龍頭企業在河源、汕尾等幫扶協作地區建設生産基地，開展産銷對接，促進當地經濟發展。據不完全統計，深圳市企業在對口幫扶協作地區累計投入189.53億元，建設28個農産品示範基地項目，採購農産品數量18.6萬噸，金額10.68億元，帶動200萬貧困人口脫貧致富。

第二步：特區精神輸出

　　發展是第一要務，人才是第一資源。深圳在廣東省內各對口地區設立前線指揮部，從全市各部門抽調人員派駐各地參與地方幫扶協助一線工作。一是加強和當地政府的交流協作；二是充分發揮“人”的能動性，派駐各地人員根據地區實際情況協調匹配資源協作發展；三是“特區精神”輸出，派駐人員工作上帶著“深圳速度”作風，將深圳理念帶到地方，潛移默化影響著當地。

　　採訪團一路與深圳對口幫扶協作汕尾指揮部、深汕特別合作區管委會、汕頭指揮部、潮州指揮部等深圳派駐各地工作人員面對面交流，深刻感受到敢闖敢試、高速高效“特區精神”。

　　2018年12月16日深圳市深汕特別合作區黨工委、管委會正式掛牌，2019年3月25日發佈《深汕特別合作區高質量發展三年行動計劃（2019-2021年）》。隨著當地經濟高速發展，“外嫁女”反映利益訴求問題日益凸顯，成為該地區信訪“第一難題”。深汕特別合作區黨工委委員、管委會副主任介紹了這個“難題”的妥善解決方法。深汕特別合作區區黨工委、管委會多次召開專題會議研究“外嫁女”信訪問題，全面摸清“外嫁女”基本情況，在現有法律法規框架下，制定“一人一策”，落實解決問題、思想教育、保障措施“三個到位”。出臺《深圳市深汕特別合作區農村集體經濟組織成員身份確認指導意見(試行)》《深汕徵地補償費管理工作指引(試行)》《責令依法處理“外嫁女”待遇訴求的通知書》等指引性文件，並創造性設定“2332”股權分配參考模板，即統籌考慮戶籍(佔20%)、土地(佔30%)、集體貢獻(佔30%)、特殊情況(佔20%)等因素，確保分配方案合理。正面引導與警示教育相結合，開展面對面講解“正反案例”活動40余次，引導“外嫁女”依法理性表達訴求。召開成員大會，制定統一規則，現場確定“外嫁女”集體經濟組織成員身份和徵地款分配方案，避免簡單粗暴、優親厚友、一次性分光等現象發生。組建區鎮兩級專業律師團隊，區級律師團隊作為區級決策“法律參謀”，鎮級律師團隊全程為“外嫁女”群體和具體訴訟人提供法律援助，引導“外嫁女”信法不信訪。採取家訪話聊、做孩子“陪玩家長”、光顧生意等方式拉近關係，加強溝通，促進基層社會和諧穩定，用心用情用力推動化解，最終系統化解了全區89個村民小組1624名“外嫁女”訴求難題，2022年獲評“全國農村集體産權制度改革工作先進集體”。這只是特別合作區經濟發展中遇到的難題中的一個，實際工作中會遇到各種各樣的問題，遇到問題不拖延，具體問題具體分析，高效有效解決發展中遇到的問題，真正做到為人民服務，安全保障了特別合作區的經濟發展。

深汕特別合作區管委會創業廣場

　　深圳能源集團全資子公司潮州深能鳳泉熱電有限公司落戶潮州市鳳泉湖高新技術産業開發區，項目總投資約12.1億元。據潮州深能鳳泉熱電有限公司總經理呂水淼介紹，剛到潮州市，團隊保持高效作風，推動潮州市各級部門加快各項流程，甚至“催”至市領導。2018年5月取得項目核準，2020年5月開工建設，2022年12月底正式投産。配套熱網工程于2022年2月開工建設，2022年9月向園區首家熱用戶正式供汽。2023年6月深圳對口幫扶協作潮州指揮部成立後，該公司與指揮部加強聯絡，協調當地工作更便利。

潮州深能鳳泉熱電有限公司

　　除産業幫扶、人員派駐，深圳多方位援助地區所需或不足，助力地方全面加速發展。出資16億在汕尾市援建了三級大型綜合醫院“深汕中心醫院”；投資13.34億元在深汕特別合作區建設小漠國際物流港（一期）；累計派駐242名支教教師以“組團式幫扶”汕尾教育，超半數挂任校長、副校長等中高層職務，汕尾中學、龍山中學等重點支教學校2024年高考成績取得歷史新突破。

汕尾中學

　　此外，深圳落實援疆、援藏、東西部協作等國家部署，每年投入50億元幫扶資金穩定支持9省19市106個縣（市、區）發展，以實際行動踐行著先富帶後富、幫扶後富的奮鬥目標。