焦作馬村區：打造“一區兩城三基地” 高質量發展走前列

宜居宜業的馬村區城區一瞥。

　　時間，猶如一曲盪氣迴腸的交響樂。一代代接續奮鬥的馬村兒女，演繹著從“靠山吃山”到“換道領跑”，從“農區郊區礦區”三區疊加到“一區兩城三基地”的華麗蝶變——

　　打造中國式現代化建設焦作實踐先行區，建設焦東融合創新城、焦東生態康養城，高端材料和生物醫藥基地、綜合樞紐和現代物流基地、新型消費和綠色供給基地。

　　馬村區落子無悔。信心從何而來？底氣從何而來？

　　焦作市委十二屆六次全會提出了打造中國式現代化建設河南實踐先行區的奮鬥目標和構建“一區五城”發展新格局。

　　兩年多的實踐證明，馬村區這一思路順應焦作發展大勢、定位高度契合、上下融會貫通。

　　如今，這裡因改革開放而蒸蒸日上，變身“幸福之城”：新興産業闊步向前，現代化征程“新”歌嘹亮；園區建設爭先出彩，挺起工業脊梁；農業産業遍地開花，綠色蔬菜香飄萬家；民生福祉更加殷實，百姓生活更有質感。

　　浩蕩馬村，百川競流，匯聚成壯麗的時代浪潮。

河南省醫學科學院焦作基地揭牌。秦嬴 攝

麗珠制藥生産車間。

平安驛站助力平安建設。本版照片除署名外均由劉金元 攝

　　換道領跑 挺起産業發展“硬脊梁”

發展中的焦作經濟技術開發區東部園區。

　　依託龍頭企業和現有鋁液資源，形成鋁加工年産能超60萬噸的焦作東區鋁産業集群，是焦作鋁産業鏈的重要支撐。

　　生物醫藥産業園項目建設正酣，目前已擁有健康元和麗珠2家上市公司的生産基地，全區生物醫藥産業總産值20.5億元。

　　圍繞新型建材産業，強力實施延鏈補鏈強鏈工程，綠色裝備全産業鏈條愈加成熟，截至今年7月，全區綠色建材産業總産值完成9.55億元……

　　産業因“新”而活，城市向“新”而進。如今的馬村，以“鏈式思維”抓全産業鏈建設，全力構建生物醫藥、鋁及鋁精深加工、綠色建材和現代物流“3+1”現代化産業體系，加快發展新質生産力，全力塑造競爭優勢，推動區域經濟高質量發展。

　　時間的指針撥回過去，馬村境內有煤炭、石灰石、鐵、鋁等礦産資源，其中煤炭儲量豐富，憑藉傳統資源優勢，馬村曾為焦作經濟騰飛立下汗馬功勞。

　　隨著經濟增長方式調整、資源優勢不再，馬村區原有經濟增長動力衰減，也帶來了産業單一、環境破壞、後勁不足等問題，經濟發展一度走到十字路口。

　　如何重振雄風？驅動新時代經濟增長的鑰匙在哪？

　　省委主要負責人在馬村區調研時提出“小區也能做大産業”的期望。

　　深切期望，東城迴響。

　　馬村區牢牢把握高質量發展這個首要任務，摒棄過去依靠資源發展的老路子，在産業佈局中突出政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，大抓項目、抓大項目，夯實全區經濟社會高質量發展支撐。

　　“騰籠換鳥”盤活存量土地。馬村區合理拓展城鎮開發邊界，完成各類採煤沉陷區復墾項目，從而置換出建設用地指標支撐産業發展和鄉村振興。

　　項目是發展的“生命線”，也是拉動經濟的“主引擎”。馬村區謀劃“3510”項目，強力推進“雲臺·天河”EOD項目、生物醫藥産業園和白鷺湖智慧島三大戰略項目。以三大戰略項目為引領，把項目建設貫穿所有工作、解決所有問題全過程，點燃經濟“強引擎”。

　　鏈群並育做大總量。聚焦工業強區，圍繞全市“3+13+N”産業鏈群，馬村區突出“3+1”主導産業，提升生物醫藥、鋁及鋁精深加工、綠色建材主導産業鏈群整體實力和核心競爭力。

　　生物醫藥産業按照“中間體—高端原料藥（特色原料藥、專利原料藥）—成品藥（製劑）—高端醫療技術服務和設備”的産業路徑，推動規模超100億元。

　　鋁及鋁精深加工産業按照“電解鋁—再生鋁—高純鋁—合金鋁（電子箔）—汽車輕量化”的産業路徑，推動規模超100億元。

　　綠色建材産業按照“基礎建材—高性能建材—裝配式建築—增材製造”的産業路徑，推動規模超50億元。

　　放眼長遠，前瞻佈局氫能儲能、生命健康等未來産業，加速構建“儲運加用”網絡，在源網荷儲一體化、風光儲能、氫應用場景、智慧健康等關鍵環節、細分領域搶佔先機，打造綠色能源綜合利用基地和新型工業化示範基地，加快培育新質生産力。

　　截至目前，明仁原料藥、敏于行鋁輪轂等項目即將落地，上半年工業投資同比增長102.4%、高於全市平均水平78.7個百分點，“藥、鋁、材”主導産業項目個數佔重點項目的79.2%，産值佔規上工業總産值的73.6%。

　　如今，122平方千米土地，已然抖落一身“塵灰”，優勢産業做大做強，新興産業加快崛起，加速構建的現代化産業體系挺起馬村“脊梁”，支撐地方經濟行穩致遠。

　　“換道領跑”，帶來全新氣象。

　　科創賦能 打造營商環境“新優勢”

　　金秋時節，走進焦作健風生物科技有限公司的生産車間，工人們正忙著調試生産設備，全力為項目投産運行做衝刺準備。

　　“項目建設順利推進，離不開馬村區一站式集成惠企服務，讓我們能夠心無旁騖謀發展。”焦作健風生物科技有限公司總經理秦剛感慨道。

　　企業發展，人才是關鍵要素。當項目建設進入關鍵期，企業陷入抽不開人赴外地招聘的“兩難”時，馬村區“萬人助萬企”活動辦公室聯合區人社局組成助企招聘服務團隊，一邊精準對接企業用人需求，一邊組織人員赴西安、鄭州等地替企業廣攬人才。很快，助企招聘服務團隊帶回來數百封人才簡歷，經過企業篩選和人才雙向選擇，100余名生物醫藥專業型人才最終簽約。

　　一站式集成惠企服務是馬村區聚力打造“萬人助萬企”升級版的縮影。以企業實際需求為導向，針對不同企業量身定制、量體裁衣、分類施策，變“一個企業到多個部門跑”為“多個部門到一個企業去”，探索了一條助企紓困、高效綜合的服務企業新途徑，激活了區域經濟高質量發展的“一池春水”。

　　真心換真心，雙向奔赴續佳話。自2023年8月以來，一站式集成惠企服務已幫助轄區76家企業匹配惠企政策146項，爭取和減免各類資金及費用3億余元，限時辦結健康元供水、麗珠用電、生物醫藥危化品處理等各類型企業反映問題262個，培育産值超50億元企業1家、10億元企業2家、億元企業突破20家。

　　既“無事不擾”，又“無處不在”，將誠意值拉至“滿格”，去年以來，馬村區新增經營主體2218戶，營商環境評價躋身全省城區第一方陣。

　　營商環境創新又暖心，而面向經濟發展主戰場，面向企業發展的卡脖子技術，面向日益變化的市場需求，馬村區更是把科技創新嵌入産業發展各領域，推動科技力量轉化為産業競爭優勢。

　　強化自主創新。始終把創新擺在發展的邏輯起點，開展“科技強核”“專精特新”等6項行動，增強競爭發展主動權。健康元生物醫藥研究院、原料藥研究所和麗珠合成分析研發中心“三足鼎立”，發酵半合成等技術達到世界領先水平。千業水泥入選省智慧工廠、實現零的突破。高新技術企業達到13家，新入庫科技型中小企業16家，2023年“四有”研發覆蓋率達82.5%。

　　培育科創主體。堅持研發先行、需求導向、應用牽引，完善落實研發費用加計扣除政策，發揮企業創新主體作用，鼓勵企業加大研發投入力度，開展關鍵技術攻關。

　　夯實平臺支撐。依託生物醫藥産業園和白鷺湖智慧島，謀劃佈局一批省市重點實驗室、孵化器、中試基地等高能級創新平臺，加快構建主體多元、類型多樣、業態豐富的創新平臺體系，助推主導産業高質量發展。

　　推進模式創新。堅持用模式創新打通堵點、突破難點，創新實行開發區雙週調度、拼經濟先鋒論壇、“123”暖心執法、政企聯動招才引智、集團化辦學、街道“1+4”和部門“1+2”重點工作等，形成馬村模式。

　　情係百姓 厚植民生福祉“有質感”

　　悠悠萬事，民生為大。

　　習近平總書記在2024年新年賀詞中指出，我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。

　　讓老百姓過上更好的日子，馬村區在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面下功夫，厚植民生福祉。

將行政服務中心遷至經濟技術開發區內，便於服務企業、群眾。

　　聚焦“一老”，建成區、街道、村社三級養老服務體系，運營日間照料中心14個、農村幸福院49家，打造老年助餐服務點27個。聚焦“一小”，改擴建7所中小學幼兒園，在全市首家發起“困境兒童營養支持計劃”、首家為學校建設公益停車場。聚焦“一青壯”，紮實推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才2364人、高技能人才588人……

　　一項項暖心的舉措在馬村區落地落實，讓百姓生活幸福感看得見、摸得著。

　　深化“五星”支部創建，“五星”“四星”創建率高於全省平均水平，儲備村社後備幹部129人。

　　創新“月初幹群連心會”，構建“126”基層治理模式，充分發揮2405名微網格員作用，暢通黨員群眾參與村社事務管理渠道，實現民事民提、民事民辦、民事民議、民事民決。目前，累計收集群眾“金點子”71個、解決群眾“揪心事”931件。

　　開展老舊小區紅線外改造，實施待王路雨水管網提升等11個防澇項目。3個萬億國債項目成功爭取資金4422萬元，居焦作城區第1。改造提升公園遊園11個，新建口袋遊園21個。

　　推進物業、雙氣等“四進鄉村”，創新禾興土地託管模式，整治提升36個村背街小巷，超額完成市定目標。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。馬村區委書記師少輝表示，該區將保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢幹、一往無前的奮鬥姿態，解放思想、創新求變，堅定信心、奮勇爭先，加快建設“一區兩城三基地”，在構建焦作市“一區五城”發展新格局中扛起新擔當。（雪嬌 孫潔）