青島有線電視數字化情況介紹

央視國際 2004年11月19日 14:42

　　青島市是全國有線數字電視首批試點城市之一，青島廣電局高度重視、抓住機遇、週密部署、紮實工作，在全國率先啟動有線電視由模擬向數字整體轉換，取得了階段性成果，探索了有線電視數字化的新模式，為下一步全面推進廣播電視數字化奠定了基礎。

　　一、有線電視數字化的基本情況

　　在青島，城市家庭的電視機普及率已達到150%，市區有線電視有60萬用戶，入戶率已近100%。在開展數字電視工作之前，青島有線電視網絡主要提供中央、省、市以及其他部分省級衛星電視節目共28套，每月每戶收取維護費12元。由於是模擬系統，傳輸的是模擬電視信號，老百姓接收的電視圖像質量和效果受到影響；由於是模擬系統，頻道傳輸容量有限，可提供的節目套數不能滿足觀眾的需求；由於是模擬系統，管理手段粗放簡單，服務方式單一，無法滿足觀眾多樣化、個性化的需求。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的要求越來越高、需求越來越大。隨著互聯網的興起和手機的普及，信息傳播渠道越來越多、文化娛樂手段越來越多。廣播電視如果不能滿足觀眾多方面的需求，陣地將無法守住，更談不上擴大陣地。在這種形勢下，如何繼續發揮廣播電視的優勢，鞏固和擴大社會主義精神文明建設的陣地，真正滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是廣大廣播電視工作者面臨的重大課題。

　　數字技術的快速發展為廣播電視帶來了難得的機遇，為鞏固和擴大社會主義精神文明建設陣地帶來了有效的途徑。青島廣電局從2000年開始進行數字電視試驗，跟蹤數字電視最新技術，為有線電視數字化奠定了技術基礎。2003年，國家廣電總局全面啟動有線電視數字化工作，重點是將有線電視用戶從模擬向數字整體轉換，青島市被列為全國有線數字電視第一批試點城市。他們抓住這個機遇，開始全面推動青島有線電視數字化工作。去年10月21日，青島有線數字電視開通，在全國率先啟動整體轉換。目前已在部分居民小區實現了整體轉換，計劃在2004年底完成15萬戶的整體轉換。

　　青島做的整體轉換工作，就是將有線電視網絡傳送的模擬信號轉為數字信號，在用戶的電視機上加裝一個數字機頂盒，這樣用戶就可以看到數字電視了。數字化給青島廣播電視帶來了重大變化：一是有線電視的頻道資源大大豐富，一個頻道原來只能傳輸一套模擬電視節目，改為數字信號後，可以傳輸8-10套數字電視節目，大大增加了節目數量；二是顯著提高了圖像和聲音質量；三是為觀眾提供電子節目指南等節目信息，大大改進了服務方式；四是實現端到端、一對一的服務，可以控制每一套節目、每一個用戶，大大改進了管理方式，提高了服務水平。應當説，數字化帶來的是一場信息革命，使廣播電視從單純提供節目擴展到提供節目、信息、服務和娛樂，使老百姓家中的電視機成為了數字多媒體信息終端。

　　目前，青島數字電視用戶家中可以收看到中央、各省級衛視和青島市的共50套電視節目，收聽到15套廣播節目，還可以點播電視新聞、影視劇和紀錄片，訂購付費廣播電視節目。在享受豐富多彩的廣播電視節目的同時，用戶還可以通過電視機查詢電子政務、新聞、文化、教育、生活、交通、奧運等16個大類的信息內容，查詢股市行情，進行交易活動。下一步還將陸續開通電視商務服務以及其他多功能業務，用戶可以通過電視機在家中就能繳納水、電、煤氣費，進行電視購物，接收手機短信以及玩遊戲等等。青島開通有線數字電視時間不長，但取得了較好的社會效果。物價部門主持的聽證會順利通過了有線數字電視的資費標準。用戶只要每月交維護費22元，就可以免費獲得一個數字機頂盒，享受到數字電視帶來的好處，觀眾普遍認為維護費上調10元值得。目前整體轉換工作正按計劃穩步推進。

　　二、推進有線電視數字化的經驗

　　青島廣電局推進有線電視數字化的工作過程，也是對數字化的認識不斷深化的一個過程。剛開始是在技術層面，以為是通過數字技術對網絡進行升級改造；後來到了行業層面，以為數字化可以增加廣播電視節目數量。通過這幾個月的實踐，使大家的認識上升到了社會層面，數字化不僅給廣播電視帶來了發展機遇，也給國家、給社會、給人民群眾的精神文化生活帶來了一場深刻變革。

　　1、通過有線電視數字化帶動社會信息化，促進城市現代化。以信息技術為主導産業的當代産業革命使人類進入了信息化時代，廣播電視作為科技産物，是我國信息産業的重要組成部分，也是最普及的信息工具和最好的信息載體。有線數字電視為政府建立了電子政務平臺，使電視機成為青島市政府實施“陽光政務”的重要窗口，成為黨和政府聯絡群眾的紐帶橋梁，成為執政為民的重要途徑，有效地推進政務公開，方便社會公眾。有線數字電視為社會各界搭建了一個新的信息平臺，為家家戶戶提供了一個集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動於一體的多媒體信息終端，符合青島市建設數字城市、迎辦2008奧帆賽、率先實現現代化的內在要求，成為青島推進社會信息化、城市現代化最便捷、最經濟、最有效的途徑。

　　2、通過有線電視數字化推進精神文明建設，滿足人民群眾日益增長的多樣化、對象化、個性化的精神文化需求。廣播電視是社會主義精神文明建設的重要陣地。數字化使廣播電視從傳統媒體向現代媒體轉變。青島有線數字電視包括數字廣播電視平臺、陽光政務平臺、電視信息平臺和電視商務平臺，有線數字電視不僅提供公共類節目，確保政令暢通，還提供多樣化、專業化、個性化的節目以及多種信息服務，滿足人民群眾多方面、對象化、個性化的需求。這擴大了廣播電視的陣地，也為廣播電視贏得市場提供了新的途徑。總之，有線數字電視在普及科技文化知識、推行社會教育、保障信息安全、促進社會主義精神文明建設等方面具有重要作用。

　　3、通過有線電視數字化發展文化産業，促進國民經濟發展。數字化為文化産業的發展提供了廣闊的空間，帶動了節目製作、內容服務、信息服務等産業的發展，同時也促進了文化體制的改革，通過産業化運作面向市場、佔領市場，最終建立起廣播電視公共服務體系、市場服務體系和政府監管體系。在信息領域，數字電視是繼電信之後的新的經濟增長點，可以拉動內需和擴大就業，形成新的文化娛樂消費市場，促進電子産品製造業和軟體業等民族工業的發展，有力推動國民經濟的發展。

　　4、通過本地化、信息化服務推動數字化，加快廣電數字化進程。如何實現有線電視數字化，青島廣電局分析了當前的實際情況：一方面，有線數字電視起步較晚，節目數量少，付費電視等新業務剛剛開始，百姓的消費觀唸有待轉變，培育市場還需要相當長的時期，因此單靠付費節目難以啟動市場、難以普及機頂盒，容易陷入了“雞和蛋”的怪圈。另一方面，與老百姓生活息息相關的信息渠道目前還不豐富，社會保障服務體系還不完善，而連接千家萬戶的電視機正是最好的信息載體，老百姓對本地化、信息化服務的需求成為推動有線電視數字化的重要動力。青島通過有線數字電視，在提供豐富多彩節目的同時，為政府提供電子政務服務、為老百姓提供生活信息服務、為社會各界提供電視商務服務，推動有線電視向數字化整體轉換，使廣播電視既是宣傳和傳播的工具，又是電子政務的工具、社會服務的工具和百姓生活的工具。

　　三、推進有線電視數字化的做法

　　推進有線電視數字化的關鍵在於整體轉換，實施整體轉換的途徑在於普及數字機頂盒。這項工作涉及到千家萬戶的利益，要靠政府推動、政策支持，需要精心組織、週密部署，必須科學運作、穩步推進。

　　1、政府推動是根本。青島廣電局在推進有線電視數字化過程中始終得到各級黨委政府的高度重視和有力推動。國家廣電總局將青島列為全國有線數字電視首批試點城市，2003年11月18日和21日，總局在青島先後召開“全國有線數字電視媒體見面會”和“全國有線數字電視工作會議”，重點介紹推廣青島經驗，中央級媒體對青島經驗進行廣泛的新聞報道。山東省廣電局對青島有線電視數字化工作給予了大力支持。青島市委、市政府將有線電視數字化作為城市信息化建設的重要組成部分和惠及千家萬戶的民心工程。市委書記杜世成、市長夏耕、市委副書記王永生、市委常委、宣傳部長楊軍、市委常委、市委秘書長張澤忠、副市長王修林等多次聽取工作彙報，審定實施方案，提出明確要求，並多次到市廣電局視察調研，指導解決難點問題。市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發文件，要求各級部門通過數字電視推進電子政務。

　　2、政策支持是關鍵。在推進有線電視數字化過程中離不開政府各部門的配合和政策支持。山東省和青島市物價部門積極協調配合，省物價局授權市物價局制定有線數字電視收費標準，市物價局進行大量的調查論證，嚴格按照規定程序組織價格聽證會，使得上調維護費工作平穩開展。2003年10月15日，市政府第16次市長辦公會正式通過青島有線數字電視實施方案和定價方案，為順利實施整體轉換奠定了基礎。

　　3、精心組織是前提。青島採取的是增加節目和服務、保證質量、免費提供機頂盒、適當提高收視費的運作方式。為保證整體轉換工作平穩順利實施，他們充分考慮到用戶的承受能力，堅持廣播電視的公共服務，努力滿足社會多樣性的需求，在整體轉換的同時，繼續保留中央、省、市的六套有線電視模擬節目，實行免費收看。同時，對市有關部門確定的重點幫扶的困難家庭實行減半收費優惠；對低保家庭給予照顧，按照原來的收費標準不變，但可享受到數字電視服務。這些措施獲得了政府和市民的廣泛認可與接受。

　　4、週密部署是保障。為了給有線電視數字化推進工作創造良好的環境，他們積極爭取黨委、政府及社會各界的支持，採取各種形式和渠道，主動向市委、市政府、市人大、市政協等有關部門及時彙報、聽取意見、廣泛協調、加強溝通，爭取到了各方的重視和支持。為加強有線電視數字化的宣傳，市委宣傳部召開會議進行專題研究部署，要求正面宣傳，加強輿論引導。通過新聞媒體向廣大市民進行廣泛的宣傳推介，通過輿論引導爭取社會的認可和群眾的接受，為有線數字電視全面啟動和順利推進創造了良好的輿論環境。據市統計局社調隊的專題調查，83.5%的市民對數字電視實施方案和定價標準表示贊同或接受。

　　5、科學運作是基礎。青島廣電局根據青島的實際，研究制定了科學合理、切實可行的有線電視數字化實施方案，重點是大力普及機頂盒，迅速形成規模。他們沒有沿用過去銷售機頂盒的辦法，而是採用免費給用戶提供機頂盒的模式進行整體轉換。實踐證明，這是實現數字電視規模化的有效途徑。同時，他們充分調動社會各方積極性，吸引全社會共同參與，整合系統內外的資源，形成合力。一是與企業聯手合作。青島有線數字電視整體轉換需60多萬個機頂盒，一次性投入資金約6個多億，他們採取與大企業合作共同開發推進，降低自身資金壓力，保障售後服務，併為企業的發展提供新的機遇與空間。二是整合社會力量，搭建開放的多媒體信息平臺。他們與市政府各部門建設政務平臺，與文化部門建設文化信息共享平臺，與學校建設教育平臺，與新聞網站建設信息平臺，與電視臺建設視頻平臺等，通過多方合作，進一步豐富信息服務內容。

　　6、穩步推進是保證。在推進數字化的過程中，他們堅持積極穩妥、試驗論證、整體轉換、分步實施的原則，紮實做好各方面、各環節的工作。在整體轉換過程中，實施小規模試點、中規模推進、大規模推廣的“三步走”方案，分區分片推進，通過建立樣板小區，産生示範帶動效應。經過前期小規模試驗，廣泛聽取用戶的意見並積極改進，規範了數字機頂盒性能，重新設計了遙控器以方便使用。按照市場需求，不斷開發新功能和新業務，構建穩定可靠的技術保障體系，為用戶提供細緻週到的服務。制定規章制度，規範安裝、調試、維修等各環節的業務流程，加大業務培訓，向用戶發放反饋意見書，設立熱線聯絡電話，努力提高服務質量和效率。

　　四、下一步的推進工作

　　推進有線電視數字化是一項長期而艱巨的任務。青島廣電局在推進過程中取得了初步成效，下一步將重點抓好以下幾個方面：

　　1、進一步加快整體轉換步伐。青島有線電視數字化現處於中規模推進階段，用戶規模還不大。今年將按照國家廣電總局數字發展年的部署，進一步完善方案、加快推進速度，2004年底前要完成15萬用戶的整體轉換，2005年底要完成市區60萬戶的整體轉換。

　　2、進一步豐富節目和信息內容。要不斷增加廣播電視節目套數，進一步豐富信息內容，提高時效、增大容量、創新形式，貼近社會、貼近生活、貼近群眾。整合利用各行業各類信息資源，使數字電視真正成為豐富的、開放的多媒體信息終端，成為城市精神文明建設的新載體、新陣地。

　　3、進一步加大産業開發力度。大力發展付費廣播電視節目，推進電視購物、電視銀行、電視短信等電視商務新功能的開發和應用，培育廣播電視新的經濟增長點，帶動內容産業的發展，成為現代服務業的重要組成部分。

　　4、進一步健全數字電視服務體系。按照質量管理體系認證的標準要求，進一步規範業務流程，健全用戶反饋機制，完善各項服務制度，塑造有線數字電視品牌形象，提高用戶的滿意度。

　　5、進一步加大改革力度。通過數字化深化改革，創新體制、轉換機制，面向市場、增強活力。進一步完善青島有線數字電視公司的法人治理結構，明晰産權，拓寬融資渠道，鼓勵技術、智力入股，按照現代企業制度建立公司經營機制，以新的體制機制保證青島有線數字這一新興信息産業持續、快速、健康發展。

　　（國家廣播電影電視總局提供）