■本報記者 夏金彪

近日，國家發改委、財政部、國土資源部、建設部、商務部、中國人民銀行、國家質量監督檢驗總局、國家環保總局等八部門聯合下發了“印發《關於加快水泥工業結構調整的若干意見》（以下簡稱《意見》）的通知”。

在《意見》中提出了水泥工業結構調整的指導思想和調整目標。到2010年，水泥預期産量12．5億噸，其中：新型幹法水泥比重提高到70％，水泥散裝率達到60％；累計淘汰落後生産能力2．5億噸。企業平均生産規模由2005年的20萬噸提高到40萬噸左右，企業戶數減少到3500家左右。水泥産量前10位企業的生産規模達到3000萬噸以上，生産集中度提高到30％；前50位企業生産集中度提高到50％以上。新型幹法水泥噸熟料熱耗由130kg下降到110kg標準煤採用餘熱發電生産線達40％水泥單位産品綜合能耗下降25％。粉塵排放量大幅度減少，工業廢渣（含粉煤灰、高爐礦渣等）年利用量2．5億噸以上。石灰石資源利用率由60％提高到80％。

《意見》加快水泥行業結構調整

據了解，這是根據國務院常務會議及國務院頒布的《促進産業結構調整暫行規定》和《國務院關於加快推進産能過剩行業結構調整的通知》精神，結合當前水泥工業發展的具體情況制訂的，也將是“十一五”期間，指導我國水泥工業健康發展的綱領性文件。

銀河證券高級研究員洪亮分析指出：在國家宏觀調控政策的引導下，2006年水泥行業的結構調整將向縱深發展，並推動整個行業兼併重組的進程。

一方面，國內水泥龍頭企業對目標市場周邊的中小水泥企業進行各種層次的兼併，以求進一步發揮規模效益。另一方面，外資水泥巨頭在中國水泥市場積極佈局設點，對中國水泥企業兼併的步伐進一步加快。

《意見》還闡明了要從加強總量控制、實施分類指導，制定和完善政策、嚴格市場準入，建立落後産能退出機制、加大結構調整力度，支持大企業集團發展、加快提高産業集中度，鼓勵水泥企業“走出去”、參與國際市場競爭，加強水泥礦山資源管理、大力發展循環經濟和發揮行業協會作用、加強行業自律等多方面著手，貫徹産業結構調整的各項方針政策，強化各項措施，確保水泥工業結構調整目標的實現。

水泥行業有望走出低谷

2005年的許多水泥企業慘澹經營，全年水泥行業累計生産總量10．64億噸，經營規模同比增加近10％，而經營業績卻下降50％，全國水泥生産企業5148家，虧損企業數為2241家，虧損面為43．53％。

目前，全行業處於新型幹法産能增長迅猛、落後生産工藝未能及時淘汰的收縮調整期，産能集中釋放，新增産能難以消化。水泥行業一旦進入收縮期，過剩産能消化的時間將相應加長。企業為維持市場佔有率，紛紛競相壓價，整個市場陷入價格混戰。

洪亮指出，水泥雖然受宏觀調控影響正處於階段性週期底部，但隨著供求關係的逐漸改善及生産成本的下降，以及國家建設新農村的需要，水泥行業有望于2006年逐步走出低谷。

據了解，看好國家“十一五”規劃的發展契機，外資選擇在整個行業的收縮期，以最低的成本進入國內市場，完成其戰略佈局。

有分析預測，中國gdp預計還將有10年8-10％的高增長，作為基礎設施基建原材料之一的水泥行業，將受惠于gdp的增長而實現行業整體增長。

按照“十一五”規劃的要求，平均每年降耗約4％左右，在煤、電價格維持不變的情況下，水泥行業年節約成本將有46億元。雖然，企業要做到這點，需要增加一定技術投入，環保成本也會相應提高。洪亮認為，儘管如此，由於前幾年水泥行業贏利水平的基數較低，從2006年開始，水泥行業的贏利水平仍有望逐年提高。

責編：劉子瑜