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| 不僅僅是方便了一點——紹興市便民服務中心推動政府機構縱深改革追蹤 |
新華社杭州9月27日電題：不僅僅是方便了一點——紹興市便民服務中心推動政府機構縱深改革追蹤
新華社記者胡宏偉 吳曉波
去年9月，為進一步深化審批制度改革，紹興成立了浙江省第一個地市級綜合性便民服務中心。公安、工商、建設、交通等23個市級部門單位在中心統一設立97個服務窗口，與經濟發展、社會公共事物管理關聯度大，和老百姓關係密切的252項審批、審核、核準事項進入中心集中辦理。在此前後，紹興所屬縣（市）也都建立了類似的便民服務機構，成為全國在這一改革領域走得最早、步子最大的地區。
“現在找政府部門辦點事、蓋個章，可比過去方便多了。”這是當地百姓和企業對便民服務中心的評價。為了方便群眾，紹興市便民服務中心專門開通了5條從市區各個方向直達服務中心的公交線路。走進中心的辦事大廳，只要按動設置在最顯眼處的電腦觸摸屏，服務分類、辦事程序、申報材料、收費標準等一目了然。每個服務窗口則實行嚴格的定人定崗，絕不允許出現工作人員擅自溜號、辦事群眾坐冷板凳的情況。在市國稅局變更稅務登記窗口，一位開餐館的個體戶高興地對記者説，過去求衙門跑斷腿從來是見怪不怪的常事，現在卻是衙門裏的人恭候我們，這在過去是不可想象的。便民服務中心副主任何曉剛介紹，截至今年8月底，中心共受理各類事項21.49萬件，平均每天受理926件；已辦結20.96萬件，按期辦結率100％；收回群眾評議表9023份，評議“好的”和“較好”的兩項合計滿意率達99.8％。
紹興便民服務中心帶來的，並不僅僅是辦事方便了一點。更在作為權力中心的“衙門”圍墻內部，引發了一場前所未有的變化。
最明顯的變化之一，是建立勤政、高效、廉潔政府體系的願望和努力，得到了制度化的有力保障。對此，紹興市建設局服務窗口負責人許國權深有感觸：“多年來，提高政府機構運行效率、強化為民服務宗旨的教育從未停過，但總是説歸説，做歸做，收效可謂甚微。在便民中心就完全不同了。”他告訴記者，開挖街道馬路的施工項目是喊了多少年的老大難問題，過去誰接手都會心裏發怵。這類項目涉及到規劃、市政、交警、燃氣公司等11個審批部門，即使你找了關係、托了朋友，一路順利接力棒式地蓋章，最快也得一個多月。如今，業主只要到便民中心建設窗口申報聯辦件，中心業務處立即向相關部門發出同步聯合辦理的通知單。兩天后召開聯審會，共同現場踏勘。承諾期限是8天，一般只需4天就可辦結。同時，對各環節的應收規費取消上限、下限彈性標準，明確統一的剛性額度，使權力失去“發揮”的餘地，腐敗現象受到了制度的有效約束。
長期以來，政府機構改革難，難在“權力情結”難破。而便民服務中心的建立，為此找到了有效的突破口。紹興市明確規定，各相關部門必須向中心服務窗口授予充分的審批權限，自己不得“留一手”。中心服務窗口不是簡單的受理“收發室”，而要擁有充分的辦理權。技術改造項目的審批、審核是紹興市經委系統的大權，每年可調控的國家與省兩級技術改造貼息貸款額度達5000萬元。現在這項權力被全部放進了便民服務中心。市經委主任陳忠瑤告訴記者，過去一直説經委要從具體的行政事務中跳出來，做好宏觀經濟發展的研究、協調。現在終於可以實現角色回歸了。
紹興市市長馮順橋説，扎紮實實建立完善便民服務中心，不僅鞏固了審批制度改革的成果，還為政府機構消腫創造了條件。不少部門的審批處室成建制地進入了紹興市便民中心，人員精幹的服務窗口挑起了原部門大量的審批工作。據悉，紹興市原有41個市級局委辦，經合理調整已被拆併為28個。
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