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李鵬：依照憲法規定 積極穩妥地推進監督工作 |
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| 2002年01月16日 |
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中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長李鵬近日在海南考察工作時指出，監督工作和立法工作一樣，是人大及其常委會的重要工作。地方各級人大及其常委會要根據憲法、法律的規定和各地的實際情況，勇於探索、大膽實踐，積極而穩妥地推進監督工作。
從1月11日至16日，李鵬委員長在海南省委書記、省人大常委會主任白克明，省長汪嘯風的陪同下，先後在三亞市、瓊海市、海口市考察了海南的基礎設施建設、旅遊産業發展情況；在瓊海博鰲，李鵬聽取了亞洲論壇建設規劃的彙報並實地察看了工程進展情況。考察期間，李鵬聽取了海南省委的工作彙報，對海南近幾年來經濟建設、社會發展等各方面工作取得的成績予以充分肯定。
李鵬指出，海南建省14年來，經過不斷的探索和努力，發展經濟的思路日益清晰並形成共識。海南省各級領導幹部帶領廣大人民群眾堅持改革創新，緊緊抓住經濟結構調整這條主線，明確主攻方向，壯大熱帶農業、旅遊業這兩大優勢産業，積極發展有優勢的天然氣化工工業，妥善處理歷史遺留問題，全省的面貌日新月異。同時，精神文明建設、民主法制建設和轉變機關工作作風等也有了長足的進步。他説，海南風光秀麗、景色怡人，生態環境十分優秀，旅遊資源十分豐富。在發展經濟包括發展旅遊業的過程中，要高度重視環境保護工作，為可持續發展、為子孫後代留下一片藍天碧水。他希望海南省委和省政府帶領廣大幹部群眾，在“三個代表”重要思想的指引下，抓住機遇、發揮優勢、開拓創新、紮實工作，以改革發展穩定的優異成績，迎接黨的十六大的召開。
如何依法加強人大的監督工作是李鵬此次考察海南的一個調研重點。他聽取了海南省人大常委會關於開展監督工作的彙報，與大家就立法和監督問題進行深入討論。
李鵬説，監督工作與立法工作同等重要，是人大的一項重要職權。多年來，地方各級人大及其常委會就如何依法開展監督工作進行了積極探索，在一些方面走在了前面，值得我們學習。海南人大開展形式多樣的執法檢查、工作監督，突出整改跟蹤，加大督辦力度，提高監督實效，促進行政機關、司法機關改進工作，成效是顯著的。對於各地人大在監督工作實踐中創造的工作評議、述職評議、人大代表向選民述職等形式，全國人大常委會鼓勵和支持地方人大繼續依法實踐和探索，待條件成熟後再上升為全國性法律。
李鵬指出，人的認識來源於實踐。全國人大及其常委會制定的法律，有許多是來源於地方成功的實踐。如人口與計劃生育法，就是先有各地的實踐和地方性法規，在此基礎上，全國人大常委會加以總結提高制定成全國性法律。所以，地方立法很重要，一是根據全國性法律制定符合本地實際情況的實施辦法，規範本地的事務，推動本地的發展；二是在法律規定的重要方面，在全國性法律一時難以出臺的情況下，根據本地實際和需要，先行一步，制定地方法規，為全國人大及其常委會制定法律積累經驗。海南人大常委會制定的《海南省旅遊條例》，就是一個成功的範例。
當有的同志提出希望全國人大儘快制定監督法時，李鵬説，全國人大常委會對制定監督法十分重視，組織了專門的起草小組，開展了調查研究，並已經形成了草稿。但由於各方面對有些監督形式還有不同意見，各地的地方性法規的規定也不一致，有的還在探索過程中，因此，要制定一部全國統一的監督法，需要繼續調研論證，也需要地方人大多實踐、多提供實踐經驗。
李鵬強調指出，能否落實人大監督以後的整改工作，工作改進得怎麼樣是衡量人大監督工作成效的標誌。不論是何種監督方式，對人大及其常委會提出的整改意見，有關部門一定要有反饋。不追求表面的熱熱鬧鬧，認認真真抓好整改工作，監督工作才能真正産生實效，才可以説完成了憲法和法律賦予我們的職責。
李鵬指出，我國的政治制度和西方有著本質的不同。我們的人大也好、一府兩院也好，在建設有中國特色社會主義偉大事業的目標上是一致的，只是分工不同，職責有別。人大開展監督工作要在黨委的領導下，監督的目的是促進和支持一府兩院做好工作，最終要有利於我們的事業發展。
陪同李鵬委員長考察的全國人大常委會有關部門負責人有周成奎、吳文昌。
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