中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前發出的《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》，深刻闡述了實行廠務公開制度的重要意義、指導原則和總體要求，全面規定了實行廠務公開的主要內容及實現形式，明確提出了加強對廠務公開的組織領導的要求，為我們在企業更好地實踐“三個代表”重要思想，全面落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，鞏固、規範和深化廠務公開工作，進一步擴大基層民主，更好地調動和發揮廣大職工群眾推進改革、促進發展和維護穩定的積極性、創造性，進一步指明了方向。
廠務公開是廣大企業和職工群眾學習貫徹黨的十五大精神，在推進企業改革和發展的實踐中創造的成功經驗。實踐證明，實行廠務公開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針的有效途徑，是加強企業管理、建立現代企業制度、依靠職工群眾辦好企業的內在要求，是加強企業黨組織建設和領導班子建設、促進黨風廉政建設、搞好群眾監督的有力手段，是我們黨致力於發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、領導人民當家作主的又一成功實踐。
所有國有企業、集體企業及其控股企業都要實行廠務公開
深入實行廠務公開，就要在所有國有企業、集體企業及其控股企業實行廠務公開，並帶動非公有制企業從實際出發開展相應的工作，帶動事業單位實行政務（校務、所務等）公開。這項工作目前已經取得了很大進展。到今年一季度末，全國建立職工代表大會制度的企業已達31萬多家，其中非公有制企業6萬多家；實行廠務公開的企業24萬多家，其中非公有制企業近5萬家。當前，還沒有實行廠務公開的單位應儘快實行；已經實行的要進一步深化。特別是生産經營困難的企業，更應當實行廠務公開，動員和依靠職工群眾與經營者共同把企業搞好。應在抓好公有制企業廠務公開工作的同時，指導和推動非公有制企業採取與本單位相適應的形式實行廠務公開，推進民主管理工作。要認真總結和推廣非公有制企事業單位實行廠務公開的經驗，促進非公有制企事業單位民主管理工作的開展。各地在實行廠務公開的過程中，應創造性地開展工作，把握好廠務公開的主要內容和實現形式，扎紮實實地把這項工作推向前進。
切實做好企業領導人員和職工的思想工作
深入實行廠務公開，切實做好企業領導人員和職工的思想工作，關鍵是必須把思想認識統一到中央的精神上來，進一步明確廠務公開的目的、原則和要求，注意克服推行中遇到的各種思想認識問題，不斷增強搞好廠務公開工作的自覺性。實行廠務公開的目的，説到底是加強企業的管理和改革，完善職工代表大會制度，促進基層民主建設，組織和依靠廣大職工參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，促進企業的改革、發展和穩定。
深入實行廠務公開，要堅持四條原則：必須堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”要求，堅定不移地落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針；必須堅持嚴格遵循國家的法律法規和黨的方針政策，做到實事求是、注重實效，有利於企業的改革、發展、穩定和保護商業秘密；必須堅持黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管，動員職工廣泛參與；必須堅持與企業黨的建設、領導班子建設、職工隊伍建設結合起來，與建立現代企業制度結合起來。
防止和克服形式主義，保證公開的真實性，務求工作實效
深入實行廠務公開，務求工作實效，應切實把握以下三個關鍵環節：
一是堅決貫徹《通知》中關於防止和克服形式主義的明確要求。企業重大決策必須通過廠務公開聽取職工意見，並提交職代會審議，未經職代會審議的不應實施；涉及職工切身利益的重大事項，更應向職工公開，職代會按照法律法規的規定具有決定權和否決權，既未公開又未經職代會通過的有關決定視為無效；在國有和國有控股企業，經職代會民主評議和民主測評，大多數職工不擁護的企業領導人員，其上級管理部門應採取相應的組織措施；企業領導人員違反職代會決議和廠務公開的有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要實行責任追究。只有這樣，廠務公開和職代會工作才會有成效，才能防止和克服形式主義的問題。
二是努力把廠務公開的要求融入依靠職工群眾辦企業的體制、機制和制度之中，使其經常化、制度化、規範化。這是推行廠務公開工作的體制、機制和制度保證，也是這項工作的題中應有之義。要認真總結多年來實行廠務公開等民主管理工作的經驗，把經過實踐檢驗證明行之有效的一些做法，吸收到包括企業的財務管理、物資採購供應、勞動安全衛生管理、幹部人事工作、企業領導班子建設和黨風廉政建設，以及職工代表大會等企業管理的體制、機制、制度建設之中。要進一步建立健全廠務公開的監督檢查和考核制度，切實加強職工群眾對廠務公開工作的民主監督。
三是堅持黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面各負其責和齊抓共管、職工群眾全員參與的廠務公開工作格局。這是推行廠務公開工作的組織領導保證。其關鍵是企業實行廠務公開必須在企業黨委的領導下進行，必須明確企業行政是實行廠務公開的主體。要建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的廠務公開領導小組，建立由紀檢、工會和職工代表組成的監督小組，加強對廠務公開工作的領導和監督檢查。基層企事業單位廠務公開的深入發展，給上級黨政機關提出了新的更高要求。上級廠務公開協調小組應按照《通知》的要求，切實負起指導、支持和幫助基層企事業單位搞好廠務公開的責任。這是深入實行廠務公開的重要保證。（張俊九）
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