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可持續發展世界首腦會議:環境與發展--枚硬幣的兩面 |
09月02日 00:59 |
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地球首腦會議究竟在討論什麼?一言蔽之,是尋找既能促進經濟發展、消除貧困,同時又能保護環境的發展道路。環境與發展就像一枚硬幣的兩面,密不可分,這在本次大會上再次得到印證。
如何理解環境與發展之間的關係是個大課題,仁者見仁,智者見智。本屆地球首腦會議日程已經過半,7天中,來自世界各國、幾乎所有重要的聯合國機構和國際組織,以及一些研究機構、環保組織的約1.5萬名代表,進行了上百場研討,議題包羅萬象,幾乎囊括了這個星球上與環境和發展有關的所有話題。但在環境與發展問題上,大方向應該是可持續發展,與會各界對此認識是一致的。
但可持續發展概念中包含了環境與發展這兩面,只是有時側重點不同。可持續發展的戰略,雖然在1992年裏約地球首腦會議上通過的《21世紀行動議程》中就已確立,但10年來全球環境持續惡化,貧困陰影揮之不去,國際經濟和政治形勢也發生了新變化,人們對環境保護與經濟發展之間的關係,有了更深的認識。
最主要的體現是,本屆會議上重提可持續發展概念,已更多地向“發展”傾斜。在會前和會上,雖然聯合國和其他一些機構頻繁發佈有關水、能源、生物多樣性等環境狀況惡化的壞消息,但全球貧困狀況、發展中國家居民一些基本需求無法得到保障等現實,更加令人震驚。
在8月26日的大會開幕式上,南非總統姆貝基將全球的現狀描述為“貧窮之海包圍著的一些富裕小島”,更有代表説這是富裕和貧窮的“全球隔離”,與南非過去的種族隔離相提並論。這為大會定下了基調,本屆大會上,減少貧困已經與保護環境並列為兩大主題。
大會前期的議題集中在水、能源、農業、健康和生物多樣性等幾個方面,它們既是環保問題,但同時也關係到各國、特別是發展中國家居民生存和發展的一些最基本需求。
會議的文件磋商中有一個至今還未解決的焦點,涉及到如何採用時間表的方式,提高可再生能源在全球能源結構中的比例。一些發展中國家代表對此指出,在很多人連電都用不上的情況下,發展可再生能源實在是有些不切實際。這更凸顯了發展中國家面臨的先搞環保、還是先圖經濟發展的困境。
大會文件磋商在1日進入了最艱苦的攻堅階段,除了可再生能源等指標外,各方爭論的核心其實是在貿易、農業補貼等方面。在這些問題上爭論的焦點,實際上是環境保護與改革現行全球貿易、金融體制,孰先孰後的問題。
一些環保組織批評説,本來是討論可持續發展問題的會議,結果被貿易等議題佔了上風。這些批評有失偏頗,就本次會議來看,發達國家佔主導、還沒有充分考慮到發展中國家需求的國際貿易和金融等體制,已經成為可持續發展道路上最大的障礙。
發展中國家要發展,也要保護環境,但缺少經濟和技術基礎,發達國家的減債,援助,消除貿易壁壘和農業補貼等措施都必不可少。發達國家不是沒有行動,但步伐離可持續發展的要求相距甚遠。在本次會議上,發達國家在貿易補貼等方面並沒有表現出多少讓步的意思,發展中國家要想改革不合理的國際政治和經濟秩序,任務仍然艱巨。(新華社記者毛磊 姜岩)
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責編:小心 來源:新華社
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