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綜述:阿富汗過渡政府面臨艱巨任務
06月26日 14:10

  由卡爾扎伊領導的阿富汗過渡政府24日正式宣誓就職,這標誌著阿富汗在恢復和平與重建的道路上邁出了新的一步,也是朝著國家實現長治久安邁出的關鍵一步。然而,剛剛走出戰爭陰影的阿富汗,和平依然脆弱,安全局勢依然嚴峻,國家經濟建設遠未起步,擺在過渡政府面前的仍然是十分艱巨的任務。

  目前,擺在卡爾扎伊政府面前的首要任務是健全政府機構。目前,過渡政府部分部長職位的人選尚未確定,各派別之間為此而進行的爭鬥仍未停止。過渡政府總共擬設二十幾名部長,但迄今只有卡爾扎伊在19日宣佈的14名人選獲得各方的一致通過。卡爾扎伊雖于22日公佈了第二批內閣成員,但並未得到各方認可。另外,大國民會議在組建國民議會這一問題上也分歧嚴重,未能達成一致意見。因此,卡爾扎伊能否處理好這兩個問題,是一個嚴峻挑戰,其結果也將直接影響到過渡政府日後能否順利施政。

  其次是,阿富汗全國人民要求過渡政府在任期內為人民提供安全保障,為人民創造一個和平的生活環境。目前首都喀布爾在國際安全部隊的幫助下已基本恢復了安全,但在喀布爾之外的其他地區,安全狀況仍然令人擔憂。尤其是北方省份,一些地方軍閥為所欲為,不僅騷擾當地的居民,甚至還經常襲擊國際援助機構和一些非政府組織。儘管卡爾扎伊表示,為了在全國範圍內恢復安全,過渡政府將建立一個強大的中央政府和一支強大的國家軍隊,解除地方軍閥的武裝,以及希望聯合國把國際安全部隊布署到喀布爾以外地區。但這幾點他都很難做到。以美國為首的西方國家除了打擊恐怖勢力外,不願在阿富汗陷得太深,因而滿足阿富汗安全要求的可能性微乎其微。而要建立一支強大的國家軍隊,不僅需要大量軍費開支,也需要漫長的時間,這更不可能一夜之間實現。

  第三,過渡政府面臨著繁重的經濟重建任務。阿富汗過渡政府認識到只有提高人民生活水平,讓人們儘快看到和平帶來的好處,才能維護阿富汗的和平。然而,長年的戰爭使阿富汗一貧如洗,做到這一點談何容易。最簡便的方法是爭取國際社會兌現承諾,使援助儘快到位。卡爾扎伊多次表示,當選過渡政府總統後,他將遊説世界各國,強烈要求他們兌現援助承諾。但各援助國在承諾和兌現問題上存在較大差距,説的多,給的少。據統計,目前除了世界銀行的1000萬美元和荷蘭、德國等八國的6000萬美元的援助,東京會議上承諾的一年內提供18億美元、兩年半內提供45億美元的承諾還遠遠沒有到位。

  第四,阿富汗教育落後,文盲率高達70%。發展教育事業、為國家發展培養後繼人才也將是過渡政府面臨的一大任務。隨著和平的到來,阿富汗人民深深體會到,幾十年來一直與槍為伍的遊擊隊員,缺乏建設國家的基本技能,目前當務之急就是大力發展教育,為國家培養人才。此外,阿富汗是世界上最大的罌粟種植地區,罌粟種植面積佔全世界的75%。由此帶來的毒品生産、走私、吸毒等犯罪現象嚴重,也給過渡政府帶來難題。

  阿富汗過渡政府18個月的任期非常關鍵。如果能順利完成上述任務,就能為2004年大選,為正式政府的建立奠定良好基礎,真正實現阿富汗的長治久安。否則,和平的成果還可能會付諸東流。另外,阿富汗過渡政府能否完成任務,在很大程度上也將取決於國際社會對阿富汗的關注程度,取決於國際社會的慷慨援助。


責編:曉星   來源:新華網



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