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網站特稿：阿拉伯國家首腦會議和它的幾個懸念 |
| 03月20日 07:25 |
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（CCTV駐埃及記者劉茁野 3月20日報道）3月27日，阿拉伯國家首腦會議將在黎巴嫩首都貝魯特召開。現在，阿拉伯國家聯盟的工作人員正在全力以赴地為會議的召開做準備。
最近一段時期巴以之間的流血衝突不斷加劇，幾乎走到失控的狀態，而此時沙特王儲阿卜杜拉提出了具有轟動效應的中東和平新建議；在伊拉克，核核查危機帶來的戰爭陰雲再度密布，美國人鐵了心要推翻薩達姆。中東地區是戰是和，阿拉伯國家如何應對來自各方面的挑戰，已經成為最熱門的話題和世人關注的焦點。本屆阿拉伯國家首腦會議正是在這樣的形勢下召開的，因此格外引人注目。
阿拉伯國家首腦的首次大聚會，是1946年5月召開的一次緊急會議，討論在以色列建國前已經在巴勒斯坦地區出現的緊張局勢。當他們第二次坐下開會時，已經是10年後的1956年11月。當時首腦們也是在貝魯特召開了一次緊急會議，討論由於蘇伊士運河危機引發的英、法、以三國對埃及的入侵。雖然阿拉伯國家聯盟成立50多年來，各國首腦們已經先後20余次坐在一起開會，但很難確定即將召開的這次會議算第幾次首腦會議，因為此前的會議大多是不定期的，而且有很多次是在特殊形勢下召開的緊急會議。最近一次阿拉伯國家首腦會議是去年三月在約旦首都安曼舉行的。
在阿拉伯國家聯盟成立以來的半個多世紀的時間裏，中東地區的政治經濟形勢出現了天翻地覆的變化，阿拉伯國家的領導人也換了一任又一任，但在這20多次首腦會議中，阿以關係、中東和平進程始終是主要議題。對戰爭與和平的艱難選擇，始終困擾著政治家們，也困擾著數億生活在這裡的人民。
會議即將召開，但仍然存在一些懸念：將有哪些人參加，討論什麼具體問題呢？
哪位元首可能缺席？
很多分析家們都認為，會議雖然尚未召開，卻已經籠罩上了來自美國的陰影。美國人對即將召開的首腦會肯定會有很多顧慮。因為這次會議上美國醞釀的對伊拉克的軍事打擊顯然將成為討論的重點內容之一。目前美國副總統切尼正在中東12個國家穿梭遊説，希望美國的軍事行動能得到阿拉伯國家的贊同，哪怕是默許。然而，可以想象，阿拉伯國家的領導人此時此刻坐在一起，顯然不會有人公開站出來為美國人轟炸自己的阿拉伯兄弟搖旗吶喊。按照當地一些媒體的説法，美國政府為此已經向一些中東地區的領導人打過招呼，告訴他們，如果此時召開阿拉伯首腦會議，而這個會議又將在結束時通過一項聯合決議，反對將反恐怖戰爭擴大到伊拉克或者任何其他阿拉伯國家，這將是美國最不希望看到的事情。
一些阿拉伯媒體還認為，美國人甚至反對把這次首腦會議變成表達對阿拉法特和巴勒斯坦人支持的場所，擔心與會者通過協商，制訂詳細的計劃，從而形成反對以色列沙龍政府的堅定而共同的立場。美國人認定這樣對和平進程不會起到積極作用。有文章認為，按布什政府的要求，以色列政府和巴勒斯坦自治政府只要採取措施減少暴力衝突，貫徹實施米切爾報告的方案和中央情報局局長特奈特的計劃就足夠了。為此，美國人已經通過多種渠道向它的阿拉伯盟友表達了自己的態度。的確，美國在阿拉伯世界不乏盟友，美國人打的招呼也許會有所回應的。這就使得此次會議要想搞成阿拉伯首腦的“全家福”，頗有些難度。
現在，人們很難預料，這次的貝魯特峰會究竟能有多少阿拉伯國家的元首出席。首先是巴勒斯坦民族權利機構主席阿拉法特的出席問題。應該説，阿拉法特是會議核心問題的主要人物，但他能否獲得沙龍的批准出席會議，卻始終是一個迷團。雖然國際社會都在敦促以色列放鬆對阿拉法特的出行限制，使他得以出席此次峰會，沙龍也讓他的部隊撤出了最近被佔領的巴勒斯坦領土，但直到目前，人們還沒有關於阿拉法特能否與會的確切消息。
一些“會議代表”還會有安全方面的考慮。比如伊拉克領導人薩達姆，十多年來被西方幾個領導者恨得咬牙切齒，定要讓他致之死地而後快。因此按慣例，薩達姆是不會來的。估計是伊拉克二號人物，革命指揮委員會副主席易卜拉欣會作他的全權代表。
利比亞領導人卡扎菲也幾度遭到美英方面的襲擊而大難不死，是否出席，他也會掂量著打算的。不過，去年的安曼會議他出席了，而且會議期間照舊是住在自備帳篷裏，喝自備的駱駝奶。今年，他能否出席會議，現在還無法確定。除了擔心西方的襲擊，這裡還涉及到阿拉伯國家間的一些恩怨，也出於政治見解的不同，前不久，卡扎菲還提出要退出阿拉伯國家聯盟。此外，還有件舊事值得一提：黎巴嫩什葉派穆斯林領袖穆薩－薩德多年前在訪問利比亞時離奇地失蹤，這麼多年過去了仍然是活不見人，死不見屍。黎巴嫩堅信是卡扎菲的陰謀，而卡扎菲矢口否認，雙方關係多年來因此處於低潮，兩國領導人更是不相往來。這回真是冤家路窄，偏偏首腦會要在黎巴嫩開。這兩個阿拉伯兄弟能否以大局為重，重新走到一起，廣為人們所猜測。有人相信利比亞和黎巴嫩的領導人有可能面對面談判，“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，畢竟卡扎菲對巴以問題一向很關注，而且時常有新奇的建議提出來。但也有人擔心，即使卡扎菲來到了貝魯特，會不會有人要揭當年的傷疤，繼續向他要人呢？
就在會議即將召開之際，阿拉伯國家的媒體也在暗示，敘利亞總統阿薩德也有可能不出席會議。眾所週知，敘利亞與黎巴嫩有著特殊的關係。媒體透露，在部分敘利亞領導人心目中，黎巴嫩仍舊被認為是敘利亞的一個特殊組成部分。至今，敘利亞人去黎巴嫩不用簽證，貝魯特也不設敘利亞使館，黎巴嫩領導人的更迭更要參考敘利亞的意見。敘利亞的阿薩德總統上臺兩年來，始終沒有去過貝魯特。有人猜測，這是阿薩德不願意讓別人通過他對貝魯特的訪問而感覺到他對黎巴嫩主權的默認。
另一方面，阿薩德可能缺席的原因也在於，他擔心自己所堅持的對以色列的強硬立場使他無法與其他一些元首取得共同看法。敘利亞一直堅決反對同以色列媾和，一再指責以色列對巴勒斯坦人民進行殘酷鎮壓的做法。阿薩德已經表示，要想取得敘利亞對這次大會的支持，其他阿拉伯國家就要支持它的這一立場。敘利亞方面堅持，貝魯特首腦會議必須要拿出具體的反以方案，所有阿拉伯國家要採取切實步驟，斷絕與以色列的往來，只有如此，阿薩德總統才有可能出席本次會議。
同時，部分媒體也分析説，一旦巴勒斯坦民族權利機構主席阿拉法特獲准出席本次首腦會議，敘利亞有可能降低出席會議代表的級別。敘利亞曾經指責阿拉法特過於軟弱，一味迎合以色列的需求。它認為阿拉法特的出席將使巴勒斯坦事業被實際地削弱。
雖然目前阿盟有22個成員，但以上列舉的幾位，都是中東地區、甚至是國際社會的風雲人物，無論他們與會與否，都會讓人們作一番議論的。
會議將有什麼成果
中東問題的一些分析家們相信，很多將在本次首腦會議上討論的問題會相當地具有挑戰性，而會議的結果也將不乏令人感到驚奇的地方。會議主要議題之一自然是討論沙特王儲阿卜杜拉提出的中東和平新建議。今年2月份，這個建議一經提出，就立即被炒得沸沸颺颺，各國首腦對此紛紛表態。雖然其中並沒有太多的新鮮內容，但建議的提出，本身就有些意味深長，它向國際社會明確地發出了信號，表示一些阿拉伯強硬派國家也在考慮實現與以色列的和解。本次會議上，首腦們將決定這一建議能否被多數阿拉伯國家所接受，並在此基礎上以全體阿拉伯國家的名義提出解決阿以爭端的最新建議。雖然很多溫和的阿拉伯國家已經表示過他們對沙特建議的積極態度，但少數強硬派阿拉伯國家的反對意見也一直不絕於耳。這就成了有關首腦會議議題的一大懸念：和平建議能否通過，或者將以什麼面目通過？這是個大是大非的問題，不少人投票之前恐怕要做一番思量。這實際是對今後阿以關係走向的一次抉擇，這個問題困擾這些政治領袖們已經50多年了，此次會議能否有驚人之舉，實現阿以關係的一大突破？不僅僅是阿拉伯人，以色列人，也不僅僅是政治家們，全世界的人們都在拭目以待。
和以往多次會議一樣，本次會議上元首們還將討論處在以色列圍困下的巴勒斯坦人民的苦難生活極其解決辦法。但部分阿拉伯媒體已經對會議能取得什麼樣的結果表示憂慮：“巴勒斯坦人民正處在煎熬中，每天都有人被殺害，他們的家被摧毀，城市和村莊被圍困，人們在忍饑挨餓，但阿拉伯國家領導人的反應往往就是偶爾地發表一下演説表示譴責而已”。他們希望此次會議不要再重復這種簡單的做法，而要制定一項行之有效的決議，明白地告訴以色列，“他對巴勒斯坦領土、敘利亞的戈蘭高地和黎巴嫩謝巴農場的佔領永遠不會被接受，並且要為此付出代價。”他們甚至質問，會議能否制定出一項全面的和平計劃來解決與以色列的衝突，並且為以色列接受這一計劃規定出最後期限？
美國可能對伊拉克的軍事打擊當然是重要討論內容。預計會議會通過反對的聲明。
阿拉伯國家間的關係也將得到討論。主要是伊拉克與科威特、沙特阿拉伯的關係。10多年前伊拉克的侵略和隨後爆發的海灣戰爭嚴重破壞了這幾個阿拉伯國家的關係。近來，伊拉克媒體和政治家們多次表示，願意實現與這兩個鄰國關係的正常化，但雙方多年來懸而未決的問題，真的能在本次會議上説出個子丑寅卯嗎？這裡面有領土、邊境問題，各方面都不相讓，更 有倍受關注的科威特戰俘問題。科威特堅持，解決戰俘問題是談判改善雙方關係的先決條件，而伊拉克乾脆否認境內有科威特戰俘的存在。
本次峰會還要討論經濟問題。多年來很多阿拉伯國家一直呼籲要組建阿拉伯經濟集團，甚至建立阿拉伯共同市場，共同抗爭全球化給阿拉伯經濟帶來的挑戰。但由於各國政治經濟發展的不平衡，以及缺乏積極的呼應，這個一提再提的建議始終沒有得到落實。有文章尖銳地指出，阿拉伯共同市場建議的提出，遠早于歐洲人組建歐共體的想法。但區別在於，歐洲人已經建立了自己的大家庭，而阿拉伯世界的組合進程還遠遠沒有提到日程上來。很多人在等待，希望本次會議能為阿拉伯經濟的發展作出美好而可行的設計。
也許，要等到會議召開甚至結束之日，這些問題才會有答案。
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責編:栗原 來源:央視國際網絡
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