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| 第四集 服務貿易新概念 |
| 12月24日 22:00 |
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今天來到本欄目的三位嘉賓是外經貿部世貿組織司的司長何寧，他曾經擔任過中國駐日內瓦代表團WTO事物參讚，並且作為中國政府派選的觀察員參加了烏拉圭回合的談判。另一位中國保險監督管理委員會國際部的副主任孟昭義，是中國加入WTO談判代表團成員，參加過中國加入世貿組織與保險有關雙邊、多邊市場準入談判工作。還有一位中國通信學會副理事長兼秘書長劉採，現任中國通信學會副理事長兼秘書長的他曾是中國加入世貿組織談判代表團成員，在中國加入世貿組織過程中參與過電信與服務貿易的談判。
記者付丹：“提起服務貿易，許多人馬上就會與日常生活中的衣、食、住、行聯絡在一起，那麼這時有很多人就不理解，中國在加入世貿組織談判過程中，服務貿易為什麼會成為一個焦點問題？”
何：“服務貿易的問題之所以成為談判的焦點，關鍵問題在於它蘊含著巨大的經濟利益。在討論服務貿易的時候，我們如果把它作為國內的一個概念來劃等號的話，應該説差不多等同於我們國內第三産業再加上第二産業當中的建築業。服務貿易在最近的十幾、二十多年當中發展很快，現在在發達國家，特別是主要的一些發達國家當中，在國內生産總值的比重當中我們可以看到，服務業所創造的國內生産總值産值差不多能佔到70％到80％之間，這個人數也差不多在這個數字，就是能夠提供80％的就業人數。在發展中國家都能看到，現在差不多在30％到50％左右。中國現在看也差不多處在這樣一個階段在中國加入世貿組織的過程當中，大家關注服務業的發展，也正是因為看到了中國服務業在國民生産總值當中所佔的比重還不是很高，這也就預示著比較大的發展潛力，也就預示著比較大的機遇在裏邊，所以各方都希望通過談判，能夠打開中國的服務業的市場，能夠從中獲得自己相應的利益，成為焦點，關鍵的也就在這裡。”
記者付丹：“加入世貿組織以後，隨著市場的開放，國外的一些銀行、保險業就進來了，有人甚至説狼來了，那你們怎麼看這個問題的呢？”
孟：“我覺得把外資的金融機構比作狼不太合適。”
記者付丹：“為什麼？”
孟：“因為首先中國施行改革開放政策，就是希望引進外資，希望引進他們的管理，來發展我們的市場，我覺得不是狼與羊的問題，而是在這個市場上大家共同發展，他們自然有他們的優勢，當然，他們有他們的利益在裏邊，總的來講就是共同發展，他們有他們的利益，我們有我們的利益，通過引進，通過開放，提供服務使我們的經營機構能夠學到很多東西。”
劉彩：“也不見得外商就會佔有多大市場，因為第一中國經過這麼多年的發展，中國的電信企業也很強大，實際上，按照網絡規模來講，到年底應該是不論移動、固定都是全世界最大的，而它有個先佔優勢，用戶都佔了，網都建好了，外國競爭也不是那麼容易。第二，我們的承諾是有限度的，都是49、50，最終就是49、50，而這並不保證每個企業都是49、50，只是説你在合資的時候外資比例最高不得超過49、50，至於這個公司是不是跟你合資，或者合資比例是多少，這是個商業談判，政府並不能做出這樣的承諾。還有一個商業機會的問題，有時候外資他覺得不賺錢，他不一定來的，他覺得賺錢才來，所以我不認為會出現什麼外資蜂擁而入，半壁江山都要丟掉了，這種局面我想不會出現的。”
何：“我順便講一下，我們實際上改革開放20年來我們開放的一個很大的成果就是給我們自己樹立了一個很強的信心，就是20年競爭，沒有把我們自己搞垮，而是越來越強大，而且具備了往出走的能力，我想在服務業的發展過程當中也是如此，我們在加入世貿組織當中承諾了開放自己的服務業市場這不是一個單向的，我只是給別人開放市場的問題，而是通過這樣的一種承諾，換來了我們作為世貿成員的資格，我們了就具有著同其他成員一樣走向其它國家的市場的這麼一種資格，我們現在也可以根據其他成員的所做的承諾到其它國家的市場上跟他們一比高低。”
記者付丹：“電信一直在老百姓心中認為是一個壟斷性的行業，隨著中國加入世貿組織，我們必須履行有關電信開放的承諾，那是不是意味著我們國家的消費者是可以享受到更好的服務，或者是資費就會更低了？”
劉：“中國電信業經過連續10幾年的高速發展，已經在實力上具備了跟國外抗衡的能力。98年以來我們進行了一系列的體制改革，包括政企分開，郵電分營，電信重組引入競爭，包括電信資費結構的調整，制定電信條例，制定電信監管機構等等，這一系列的改革實際上也為我們迎接入世做好了體制上的準備，我預計在今明兩年就會有不少的外國公司申請進入中國電信市場，那麼對中國的電業市場會帶來比較大的影響。從消費者的角度來講，不管是公眾消費還是企業消費，我們首先面臨的一個是你可以有更多的選擇，因為外國公司進來，會使得競爭更加激烈，大家可以有更多的選擇，有更豐富多樣的，甚至更先進的服務，服務態度肯定也會更好，而且由於市場的作用，價格會更區合理。但是我要説的是，不要對入世後電信價格大幅度降低給予過高的希望。這個就像你到外資商店裏，像到燕莎商店裏買東西一樣，服務特別好，品種特別齊全，那你説它比其它商場便宜，那不一定。這裡不排除有些項目在入世以後會降低，但是這跟入世不一定有很大關係，因為有些隨著技術的進步，規模的加大它是會降低的。”
記者付丹：“三位專家都是管理者，同時又是消費者，我想你們也經常出國，那您們能不能談一談，你們國外的感受，就是國外的服務業和國內的服務業的差距在哪兒呢？”
劉：“就拿電信來講，我們基本一般的通信服務質量、服務水平還跟外國有很大差距這是肯定的，群眾還有很多不滿意的地方，但是比如説移動通信，如果拿移動通信的服務質量跟美國來比的話我想也差不多，因為使用的方便性、覆蓋、掉機並不比美國差。基本上一機走遍全國，美國一機走不遍全國。”
孟：“我們到外邊去經歷不一樣，舉個例子，國外的保險公司，比如説你發生車險以後，你的車被碰了，開不了了，有的國家會有的保險公司會給你提供一個車輛，目前在國內來説還沒有做到，這裡面有很多的因素，包括你保險公司你還要養一部分車，你才能提供這些在賠償車給他提供一個方便，相應型號，這裡也有比較多的問題”。
何：“其實在國外總感覺體來講，就某一個，或者某一次服務來講，你不一定每一次都比國內要強，有時候可能碰到一些冷冰冰的面孔，或者碰到一些問題，但是總體感覺是你需要什麼樣的幫助，一個電話，或者到一個部門去提出這種要求，可以得到比較方便的答案，比較容易滿足，而在國內現在就可能經常在這個環節、那個環節上，總是碰到各種各樣的一些障礙，讓你想得到這個解決的方案，不能一下子實現，或者你想得到答案不是一下子能得到。這樣就造成了你的感覺好像是沒有人管，這麼一個感覺，所以説我們這種感覺實際上也是反映了我們的服務業發展水平的一個相對水平低的階段，是這麼一個親身體驗。所以我想隨著我們的開放，隨著我們更多的外國服務業進到國內市場上來進行競爭，我們服務業市場發展更加擴大了，就是所謂的蛋糕做大了以後，我們很多的就業人員能夠從事這個行業提供各種各樣的服務，新的服務的機會也會增加，新的服務業品種可能也會增加，這樣，今後從消費者角度來講可以得到更加滿意的服務，更多的服務，我想這一點是肯定無疑的。”
記者付丹：“感謝三位專家來與我們共同探討我國加入世貿組織以後，服務貿易所面臨的競爭與發展的問題。”
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責編:劉瓊 來源:央視國際網絡
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