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| 俄美“親密接觸”難題依舊 |
| 12月12日 15:50 |
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在過去6個月裏，俄羅斯總統普京和美國總統布什先後舉行了4次會晤。在11月中旬的最近一次會晤中，他們就削減進攻性戰略武器、阿富汗戰後政權重建、反恐軍事行動和俄加入WTO等問題達成了一些共識，但雙方在消除反導和北約東擴等有重大分歧的問題上沒能取得任何實質性進展。不過，儘管俄美之間的主要矛盾依舊且一時難以化解，但兩國之間的政治關係卻在進一步升溫。
布什普京各有打算
布什上臺初期，在國際事務中奉行單邊主義，推行咄咄逼人的對外政策，尤其在部署國家導彈防禦系統和北約東擴等這樣一些涉及俄羅斯根本利益的問題上我行我素，俄美之間一度因此齟齬不斷，風波迭起，關係相當緊張。“9 11事件”後，布什開始調整其對外政策，俄政府也積極採取合作態度，俄美關係開始逐步改善。
今年6月16日，布什與普京在斯洛文尼亞首都盧布爾雅那舉行首次會晤；7月22日，兩人在意大利熱那亞舉行第二次會晤。在這兩次會晤中，兩人都表現出爭取對話，謀求緩和的意願。10月21日，兩人在中國上海舉行第三次會晤。在此次會晤前後，雙方各自作出了一定的友好姿態。普京于10月17日宣佈：俄將撤出冷戰時期前蘇聯設在古巴洛爾德斯的無線電監測站和位於越南金蘭灣的海軍基地。雖然這是普京“量入為出”實行戰略收縮的務實表現，但無疑也是為改善雙邊關係採取的一個實質性步驟。美國防部長拉姆斯菲爾德緊接著于10月25日宣佈，美將延期進行導彈防禦系統試驗。11月中旬，普京首次正式訪問美國，與布什再次舉行了首腦會晤。
俄美首腦頻繁會晤、逐步接近其實是出於他們各自的戰略需要。對於美國來説，改善與俄關係有利於鞏固自己的超級大國和“世界領袖”地位。美國意識到，儘管俄羅斯不能與當年的蘇聯同日而語，但它仍然具有可與美國對抗的巨大軍事能力、得天獨厚的地緣政治條件和資源。俄作為安理會常任理事國和獨聯體國家的“盟主”，在有關國際安全、地區衝突等問題上依然具有重要作用。特別是在當前的反恐怖戰爭中，俄羅斯的支持對美國來説不可或缺，因為如果沒有俄羅斯的首肯，美對阿採取軍事行動難上加難。
而對於俄羅斯來説，改善與美關係能贏得儘快壯大自己的時間與空間。特別是“9 11事件”後，俄從自己的安全與經濟利益出發，積極支持美國打擊阿富汗塔利班政權和本 拉登及其“基地”組織。俄這樣做至少有以下幾點考慮：美國是當今世界惟一的超級大國，俄羅斯要想經濟上振興，政治上恢復大國地位，在對外關係中首先得改善與美國的關係；美國是歐洲各國的傳統盟友甚至盟主，俄羅斯要想加強與歐洲各國的關係，也不得不首先處理好與美國的關係；支持美軍事打擊阿富汗，不僅有助於推動俄美關係向前發展，而且可以順勢解決車臣問題，扶植阿富汗親俄勢力北方聯盟上臺，維護自己在中亞的主導地位和戰略利益，並且可以促使美國取消對俄羅斯的經濟歧視、支持俄羅斯儘快加入WTO、減免蘇聯時期積欠西方的債務。
私交在會晤中升溫
在最近一次會晤中，普京與布什就攸關俄美重大利益的問題交換了意見，就兩國新型關係、反恐、阿富汗戰後政權重建、雙邊經濟合作等問題發表了6項聯合聲明，並宣佈削減各自2／3的核彈頭，但在美部署國家導彈防禦系統等一些問題上雙方分歧依舊。
布什與普京都同意美俄在未來10年內各自削減2／3的核彈頭，是這次會晤的最主要成果。在第一天會談結束後，布什便在聯合記者招待會上宣佈，美將在今後10年內單方面大幅度削減核彈頭，從目前的7013枚減少到1700至2200枚之間。普京也作出了“善意的回應”，宣佈將把俄核彈頭數目削減2／3以上。普京希望雙方能就削減戰略武器問題簽署一項“可靠的和可以核查的協議”，但布什認為沒有必要白紙黑字地簽署條約。顯然，這項口頭上達成的“君子協定”能否落實還很難説。
關於反恐和阿富汗戰後政權重建，布什與普京達成了一定的共識。雙方都同意不允許塔利班進入未來的阿富汗政權，支持聯合國有關在阿富汗建立一個“有廣泛基礎和多民族”政府的決議，並宣佈雙方視“打擊任何地方的恐怖主義組織”為共同目標。關於經濟合作，布什與普京就美支持俄儘快加入WTO和承認俄為市場經濟國家以及廢除冷戰中美對俄實行反傾銷制裁的“傑克遜－瓦尼克修正案”達成一定共識。雙方還同意建立俄美銀行間對話機制，擬於今冬舉行第一次會議，明春向兩國政府提交調查報告。
在這次會晤中，布什特意安排普京去自己的得州老家一遊，刻意渲染了一番兩人的個人關係。雙方私交明顯升溫。
實用外交難消分歧
綜觀俄美首腦今年的4次會晤，不難得出結論：實際成果不多。尤其最近一次，與會晤前雙方製造的氣氛相差甚遠。雖然布什與普京的私交升溫，兩國政治關係得到了進一步改善，但俄美雙方在一系列重大問題上分歧依舊。
首先，在導彈防禦系統和《反導條約》問題上，雙方未能彌合分歧。布什要求廢除《反導條約》，稱之為“冷戰的遺物”，認為它影響美國發展對付21世紀它面臨的真正威脅的武器系統。普京拒絕在這一問題上作出妥協，因為他認為俄在進攻性戰略武器方面已經處於劣勢，如果再在防禦性武器方面作出讓步，將使俄安全利益進一步受到威脅。
其次，在北約東擴問題上，雙方立場還有很大差距。美國對俄採取的遏制加對話的方針未變，而北約東擴是美對俄進行戰略削弱與遏制的重要手段。俄提出加入北約，乃是以柔克剛，旨在借此改變北約性質，但美國對此裝聾作啞。明年北約進行第二輪東擴勢在必行，屆時俄羅斯不得不採取一定的反措施。在這個敏感的問題上，雙方顯然也得經歷風風雨雨。
再次，在經濟合作方面，美國現在面臨經濟滑坡，很難指望它為經濟基礎虛弱的俄羅斯“大輸血”。隨著時間的推移，俄羅斯勢將嘆息美國“口惠而實不至”，再生上當受騙之感。此外，在阿富汗戰後政權重建過程中，俄美雙方免不了為自己的戰略利益而展開激烈的明爭暗鬥。
總而言之，無論布什奉行的對俄政策，還是普京奉行的對美政策，都帶有鮮明的實用主義色彩，都是為了本國的安全利益和經濟利益、近期利益和長遠利益。因此，一旦雙方利益分歧難以彌合，俄美總統之間的“親密”私交都必然受到影響。來自兩國內部不同程度的壓力和反對意見，也會對俄美雙邊關係的發展形成一定程度的掣肘。（張鐵鋼）
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責編:李穎 來源:中國青年報
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