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| “以德治國”特稿：服務還是索取？──職業道德差距透視 |
| 11月01日 09:57 |
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李素麗、徐虎等一批愛崗敬業人員的優秀代表，濟南工商銀行、北京呼家樓液化氣站等服務行業的典型，他們為人民所尊重，所樂道。愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會－－以此為主要內容的職業道德在我國各行各業已成主流，漸成風尚。
然而，在社會主義市場經濟新形勢下，拜金主義、不知為公只知為已、不求奉獻只求索取等與應有的職業道德相悖的各種現象也時有發生，敗壞著黨風、政風和社會風氣，嚴重影響黨群關係、幹群關係，使“為人民服務”這一共産黨人的根本宗旨、從業人員應自覺實踐的操守受到衝擊，受到挑戰。
背離為人民服務宗旨－－行業歪風危害不淺
今年9月，山西省沁水縣端氏鎮政府決定，在遷入新辦公大樓時搞剪綵慶典活動。為此鎮政府派出兩輛專車，給所屬44個村委會發了請柬，並邀請了當地廠礦企業及全縣鄉鎮共200多個單位500多人。剪綵前，鎮黨委書記給各村下“指示”：剪綵時不論大村小村都要上禮，大村1000元，小村500元。
雙塘村村長帶了500元，上禮時被告知按大村對待，只好再湊500元；霍家山村是個只有300多人的小村，村長帶了100元，記賬人竟然拒收；有些村長只好自掏腰包上禮……許多民辦教師發不出工資，村裏卡住附加費不發，還要求教委上禮，最後鎮政府撥出5000元，條件是必須上禮1000元；市繅絲廠處於半停産狀態，也要上禮3000元……一個不大的鎮政府一次剪綵耗資10萬元，收禮26萬元。
堂堂為人民服務的政府機構，卻為自己找了堂而皇之的亂收費藉口。
而在湖南省永州市，居住在鳳凰大廈一商品房內的退休教師劉久近3個月用了4噸水，卻被告知要按30噸水計價，共27元。因為這裡設最低消費，標準是每月10噸。如不交費，就拆你的水管。
“亂收費、亂攤派、亂罰款”的行業不正之風，在各地、各部門都有程度不同的表現，有些甚至到了“民怨沸騰”的地步。
對“三亂”問題，早在1990年3月下發的《中共中央關於加強黨同人民群眾聯絡的決定》中就明確提出，要“認真解決”。十多年間，黨中央、國務院三令五申，有關方面不斷加大整治力度，取得了很大成效，但人民群眾反映強烈的部門和行業不正之風遠未得到根本治理。在一些地方、部門和行業，“為人民幣服務”成了很多人的座右銘，先拿錢再談事，沒錢別進門；靠山吃山，執法者“吃”違法者；一些地方的財政收入靠罰款來支撐……
去年7月，從外地到烏魯木齊打工的劉華東夫婦抱著被開水燙傷的幼兒連跑3家醫院求救，只因為走得太急沒有帶錢即遭拒絕收治，夫婦跪倒在地苦苦哀求，“白衣天使”依然無動於衷，致使3歲的小生命夭折。血肉生命，竟不抵紙做的“人民幣”重要。
某地法院舉行中層幹部競爭上崗演講會，幾乎所有的演講者都把當選後完成多少創收任務作為重要的條件。一名院領導大言不慚地説：“這是發展‘執法産業’的需要。”聽來令人不寒而慄。執法一旦成為産業，那可真要無本萬利了，那可真是遺害無窮了。
不能兌現的承諾－－責與義與利在服務行業失衡
四川省成都市民辦的怡和醫院曾召開新聞發佈會，向社會承諾對見義勇為負傷者將給予費救治。同時，一塊寫著“見義勇為，免費救醫”的牌匾也高懸于醫院大門之上。
然而，僅僅一週之後，一位傷員卻使醫院處境尷尬。楊元剛是成都一家物業公司的保安，為保住用戶的汽車，在與盜車賊的殊死搏鬥中被砍成重傷。當他慕名與這家醫院聯絡，希望得到免費救治時，卻遭到了拒絕。院方認為他的行為“不算見義勇為”。而物業公司則認為，如果沒有見義勇為的精神，不和歹徒搏鬥，他怎會受傷。看起來，這個承諾更像是廣告。
承諾重在踐諾。古人的“一諾千金”留下多少感人肺腑的佳話。而今，在追風趕浪般的承諾中，有多少是言行一致？又有多少是空頭支票？
幾年前，商業、衛生、電力等一批和人民群眾生活工作密切相關的窗口行業向社會承諾，要進一步提高服務意識、服務水平等。且不説“莊重承諾”的一些內容只是基本的職業規範，就是那些題中應有的服務項目履行得也不盡如人意。
石家莊市裕華路小學的退休教師張文清在取款時發現自己的存摺被挂失。三次交涉後，銀行才承認是微機操作中的失誤，將同名同姓人辦理的挂失手續打在了張老師名下。此時已是一個月之後了。而張老師獲准用原來的存摺將錢取出，距事發時已有59天。儘管其間銀行採取了辦理新存摺等補救措施，但叫真兒的張老師依據這家銀行的承諾－－“實行限時服務，3分鐘辦理存儲手續，誤時一分鐘，賠償兩元錢”，將銀行告上法庭，要求按承諾索賠。這是承諾偶然惹下的苦果，還是服務質量不高必然産生的結果？
承諾不僅意味著法律上的契約關係，更意味著信譽。信譽有兩層含義，一是指基本的行業道德，二是指行業形象。它要求作出承諾的單位一切服務措施都要圍繞客戶利益，而不是以自己的利益為核心。中國社會科學院副研究員董禮勝等專家評述説，建立服務承諾制度的目的原本是為了使管理者進一步認識到服務的重要性，認識到信譽是一個單位美譽度的表現。但我們目前看到的服務承諾更像是表面文章，是應付上級的要求，是做給別人看的，不是發自內心的。
任何事情，一旦流於形式主義，就變味了，變質了。
今年3月21日，在昆明市一家企業上班的袁東突感腹部劇痛被送進昆明醫學院附屬第一醫院，一位中年女醫生以“不是什麼大不了的病”為由不予及時救治。袁東疼痛難忍，終於昏迷過去，他愛人情急之下，撥通了120急救電話。雲南省急救中心副主任徐家相告訴記者，患者從醫院打120真是聞所未聞。而這起“天方夜譚”的發生地竟是目前雲南省最好、最權威的醫院，又是雲南省推行“病人選醫生”改革的試點。
職責，行規，道義，良知－－這些本屬平常的字眼，竟越來越讓人感覺美好而難得，需要千呼萬喚。
在其位不謀其政－－“官德”不修誤國誤民誤己
行業、部門的種種不正之風，有些是集體行為，有些是個人行為。歸根到底，就在於權力亂用。特別是一些黨員領導幹部，不是盡職盡責，反而謀私謀利，作威作福。此時，李潤五、孔繁森、王廷江等一批勤政、廉政的好幹部，其行為更顯優秀，境界更顯高尚，更為人民所認可。
湖南省張家界市永定區消防支隊一位科長在一家中外合資飯店吃飯，因店主只免收其餐費而未替他付小姐的費用，他便以樓梯口狹窄為由，兩次下令這個店停電歇業，最終把外商逼走。
不管什麼行業，都要有職業道德，當官的也不例外。當官的如以斗筲為政，貪求無已，即使能矇騙一時，但終究逃不脫歷史的審判。胡長清、成克傑等腐敗分子的所作所為和可恥下場是最好的證明。他們喪失共産主義理想信念，背離“為人民服務”的宗旨，大肆進行權錢交易、權色交易，最終被處之極刑。
同樣被繩之以法的江蘇省無錫市原副市長丁浩興等人，把正常的對企業的關心、支持演變為“私人關係”、“哥們關係”，見利忘責更忘義，成了金錢的奴隸。丁浩興所傍“大款”，有事沒事打個電話，堂堂一市之長一刻鐘之內就必須趕到，可恥復可悲。對此，“有錢能使官推磨”這句新民謠，真是絕妙的諷刺。
“人不能把錢帶進墳墓，錢卻可以把人帶進墳墓。”一些受到黨紀國法處理的黨員幹部悔恨交加：面對一個個大款、富翁，心態嚴重失衡，覺得自己也很能幹，但收入低，生活不寬裕，遠不如一些文化、智商都比自己差的人，所以沒能管住貪婪的手。
“這聽起來合情，但絕不合理，更不合法，也絕不能成為腐敗和不正之風的理由。”一位青年學者説，他們失衡的不僅僅是心態，更是道德準則，是為人民服務的信念。
還有些幹部，為人民服務的信念也已喪失殆盡。農民劉福民因妻女被拐賣找到鎮派出所，要求懲治罪犯而屢遭毒打。他為此上訪10年未果。其所在縣的政法委書記、法院院長、原公安局長等人分別在他的上訪材料上批示：“到銀河系找外星人解決”、“到月球找秘書長處理”等。對於百姓疾苦，“父母官”當為不為，或躲或看，有時竟要靠訴諸法律來解決，其“官德”──領導幹部的職業道德讓群眾忍無可忍。
今年7月，陜西省及榆林市組成的安全檢查組到吳堡縣吳堡中學進行安全檢查。檢查後陪同的縣教育局副局長郭啟榮留在學校與兩名副校長吃飯喝酒，酒後直接去參加安全工作彙報會，在會場上竟然昏睡起來。其間他的手機響了兩次，第一次鈴聲大作未接，第二次則在會場上旁若無人地高聲通話。而當檢查組有關人員問及縣教育安全方面的問題時，他竟一問三不知。
在其位不謀其政，人民不答應。
“官德，主要是指為官者在其領導或管理活動以及權力運用的過程中，所展現的人格品質、思想境界和心理素質等方面的總和。”廣東韶關教育學院的劉雪庚認為，領導幹部不論職位高低，也不論資歷深淺，如果具備了高尚的道德修養，就會有一種強烈的事業心，就會有“為官一任，造福一方”的使命感，從而贏得信賴。孔繁森、李潤五等就是這樣的好幹部。與之形成鮮明對照的，是一些幹部不是把手中的權力作為“為人民服務”的手段，而是作為獲取更高地位和待遇的工具，脫離群眾，欺下瞞上，甚至胡作非為。
珠海市在今年舉行的“萬人評政府”活動中，全市160多名科局級幹部下崗；被評為最差的市民政局和國土局，所有科長均被調離。
好者上，劣者下；能者上，庸者下。人事制度只有真正體現“選賢任能”的原則，幹部隊伍才能保持純潔性和戰鬥力，“官德”方面存在問題才能得到根治。
責任重於泰山——以“三個代表”思想重塑精神支柱
行業不正之風的根源是什麼？綿陽市委書記楊海清認為，一是行政管理部門的行政行為不規範，把行政錯誤地當成了收費，把管理也錯誤地理解成了收費；二是一些行政管理部門忘記了黨和人民賦予的權利，官僚主義作風嚴重，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，搞錢權交易；三是一些行政管理部門沒有大局意識，沒有把人民群眾的利益放在第一位，一切出發點都是圍繞小團體的利益。
糾正行業不正之風刻不容緩。加強職業道德建設任重道遠。這是新形勢下社會主義物質文明和精神文明的重要內容。這是全國人民的共同心願。在這方面，一批先進典型早已樹立了楷模。他們的精神和作風，已經成為一種示範和規範。
在道德控制的層面上，應以官德建設為先。官德建設不僅顯示了社會道德建設的主題，而且成為影響社會道德建設成效的關鍵因素。學者李建華認為，因為從社會成員的分層來看，官員是社會道德活動的主體；從社會道德的層次來看，官德是社會的主體道德。
一些幹部動輒以收入低、工作苦、貢獻大等為由提出要“高薪養廉”，甚至出現“有限腐敗論”。對此，江澤民總書記在中央紀委四次全會上明確指出：“雖然現在絕大多數領導幹部工資收入並不高，比較清苦，但必須堅持‘吃苦在前、享受在後’的原則。你是領導幹部，就應該有這種覺悟和奉獻精神。不能想著在工資收入之外再去撈點外快，賺點什麼好處。”沒有崇高的覺悟和精神，缺乏堅定的理想和信念，弄不清“人生為什麼，入黨做什麼，掌權幹什麼”，再高的薪水也養不了廉，因為誘惑是多種多樣的，貪慾是無休無止的。只有用“三個代表”的重要思想武裝頭腦，作為精神支柱，作為行動指南，才能遏制私欲、抵禦誘惑，才能全心全意為人民服務。
在思想教育和典範感召的同時，“收支兩條線”、“費改稅”等體制改革力度加大，使過於集中的權力得以約束，使原有的漏洞得以堵塞。執法監督、壟斷性行業和公用單位普遍實行公開辦事制度，建立健全行風目標管理責任制，把辦事公開、民主評議和責任追究緊密結合起來，主動接受社會監督。通過制度創新，改革舊有的行政管理模式，形成適應新形勢要求的運行格局，從而剷除行業不正之風賴以生存的基礎，是正本清源之舉，是大勢所趨。
職業道德建設是一項系統工程，涉及各行各業、方方面面。其主題永恒不變：始終代表最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務。（馮瑛冰 蘇會志）
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責編:栗原 來源:新華社
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