代表委員：建立健全能源資源節約激勵機制

央視國際 (2005年03月07日 17:30)

　　針對如何解決當前我國資源約束的問題。全國政協委員陳守義説，如何在全社會建立和普及節能意識很重要。在中國，之所以節能沒有變成自覺行動，就是缺少節能的環境，或者説缺少節能的有效激勵。南開大學校長侯自新等代表委員説，總理在今年的政府工作報告中特別提出要“注重能源資源節約和合理利用”，建設資源節約型社會已成為國家必然的戰略抉擇。

　　資源緊張敲響節能警鐘

　　天津大港油田總經理姚和清代表説，人均資源佔有量偏低和多年來經濟高速發展之間的矛盾，是造成我國能源等資源供求缺口擴大的重要原因。資源危機一旦形成，它對經濟社會的“報復”將是全方位的。

　　新年伊始，上市公司滄州大化就接到天然氣供應商中石油的“停氣”通知，停止供氣導致滄州大化出現了歷史上第一次全面停産，每月的損失在２０００萬元以上。停氣的原因是在天然氣供求關繫緊張以及企業用氣和民用氣價格差異的背景下，中石油要首先保證民用天然氣的供應。

　　姚和清代表説，實際上，生活中還有無數對資源浪費的行為並沒有引起我們的重視。在一些地方和單位，節約資源的意識還比較淡薄，資源浪費現象隨處可見，有的甚至還很嚴重：流水不間斷，紙張隨意扔，沒人的房間裏風扇、空調、電腦依舊運轉，尚可使用的物品卻已進了垃圾堆……

　　中國社科院工業經濟研究所所長呂政説，他最近收到一位友人送的禮品，包裝盒和物品本身體積差異很大，他就特意量了一下，一個１１立方厘米的物品，包裝盒竟達６８７立方厘米，兩者竟然相差６０多倍。他認為，這種包裝過度，本身就是一種資源浪費。看起來這都是些小事，似乎值不了幾個錢，但集腋成裘，日積月累就是一筆驚人的數目。

　　節能潛力巨大 尚缺激勵機制

　　“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。全國政協委員陳守義説，如何在全社會建立和普及節能意識很重要。在中國，之所以節能沒有變成自覺行動，就是缺少節能的環境，或者説缺少節能的有效激勵。

　　事實上，我國存在著巨大的節能潛力。我國載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高１倍以上；單位建築面積採暖能耗相當於氣候條件相近發達國家的２－３倍……根據有關單位研究，目前我國的節能潛力約為３億噸標準煤，這相當於去年全國能源消費總量的近１８％。在我國，僅普通家庭電視的平均用電空耗量，每戶每月就可達３.６—７.２度。一戶人家在每天出門時只需要拔一下插頭，每月就可節電２０千瓦時左右。

　　陳守義委員説，我國現在尚缺少像一些發達國家對能源資源節約的激勵機制，他們重視廢舊物資利用，並通過國家立法、行業立規和全民教育等，減少浪費資源現象的舉措值得我們借鑒。德國對電力等能源消費徵收新的生態稅，迫使民眾意識到節能的必要性；法國的工業、服務、住房建築、交通運輸等領域如果採用節能型設備，可以享受“減免稅”；日本幾番修訂的節約能源法對能源消耗的標準“獎懲分明”：節能達標的單位，政府在一定期限給予減免稅的優惠；而對於未達標者，政府會依法公佈名單，並處以100萬日元以下的罰款……

　　完善節能政策迫在眉睫

　　現在，如何建立資源節約型社會的問題正逐漸引起了各地和各級部門重視。在今年北京市的人民代表大會上就傳出消息：“２００５年，北京市要加強節約能源方面的立法，進行能源定額管理；政府機關要率先&&，在節水、節能方面制定定額指標；企業方面也要提高準入標準；要採取各種措施引導社會提高資源節約意識。”

　　姚和清、侯自新、陳守義等代表委員認為，能源資源節約是貫徹落實科學發展觀和政績觀的具體體現，是緩解當前資源約束矛盾的重要措施，也是實現全面建設小康社會目標的戰略選擇。美國現有五六萬個企業參與廢舊物資回收利用，再生資源年均銷售額高達２０００多億美元，相當於上海工業年銷售額的１．５倍。歐盟普遍實施“生産者延伸責任制”，帶動所有消費者都履行分類交投廢舊物資的義務，全面實現“資源－生産－消費－再生資源”的經濟循環……

　　代表委員們建議，借鑒國外發達國家經驗的做法以加快建設資源節約型社會的步伐。

　　其一，政府應重視廢舊物資利用，並通過國家立法、行業立規和全民教育等，減少浪費資源現象。儘量重復使用一些有限的資源，搞循環經濟，逐步形成節約型的生産方式和消費方式，走一條跨越式節能的道路。

　　其二，超前發佈在３－５年內必須達到的標準，如到期達不到標準，企業就要被強制淘汰，加大對生産者的規範、制約力度。

　　其三，政府有關部門應破除“保劣限優”的舊觀念，允許資源利用水平較高的地方率先制訂高消耗産品的強制性最低能效標準、節水標準，率先對空調、冰箱、洗衣機等家用電器産品實施強制的能耗、水耗標識，凡是沒有標識的産品不準上市。（新華社記者譚浩、陳二厚、張旭東）

責編：戴昕 　來源：新華社