朱高峰院士“炮轟”電信、廣電等壟斷部門

央視國際 2004年11月24日 17:22

　　新華網博鰲（海南）11月23日電 （記者 李斌 趙葉蘋 卜雲彤）競爭格局不規範、不讓“外人”進入、壟斷觀念根深蒂固……正在此間舉行的中國科協2004年學術年會上，中國工程院前副院長朱高峰在大會報告中“劍鋒”直指郵政、電信、廣電等三大壟斷部門。

　　“不能再這樣了。”這位年近古稀的權威院士指出，信息服務業的壁壘必須打破，尤其是要從法規、體制、觀念上下功夫，大力發展新興信息服務業，使我國信息服務業儘快走上快速發展的“康莊大道”。

　　近年來，包括郵政、電信、廣電等行業的信息服務業在我國迅猛發展。固定電話用戶已達2．99億，移動電話已超過3億，電話網絡和用戶規模均已位居世界首位；互聯網上網數已超過8000萬，居世界第二位；電視機保有量和有線電視用戶數也均佔世界首位。

　　“信息服務業取得了長足發展，但我們必須看到數字後面的問題。”朱高峰坦言三大行業的弊端——近年來，電信業已實現政企分開，組成了五六個全國性大企業，每個不同業務領域均已有兩家或以上企業經營，還有一大批提供網絡接入和內容服務的中小企業。2003年電信收入（僅包括大企業）為4600多億元。用戶數量和平均每個用戶電信用量增長很快，但平均每個用戶的電信業務收入在下降。目前的問題是法制不健全，尚未形成規範化的競爭格局。

　　——廣電目前仍處在政事合一的體制向政事分開的過程中，即使分開了，仍然是事業性質，産業化前景不明顯，更談不上形成産業的合理格局。衛星直播電視一直受限，服務類型有重大缺失。

　　——地區發展不平衡還很明顯，全國還有一部分邊遠貧困地區不通電話、電視。廣電村村通工程雖有較大進展，但在無電地區仍無法解決。

　　近年來，內容服務、接入服務、應用服務、諮詢集成服務等各種新興信息服務業興起，也引起了這位國家郵電部原副部長的高度關注。

　　“新的服務業雖在不同程度上均有所開展，但總的來説還很不發達。”朱高峰掰指算來——一是因為各政府機構、企事業單位根深蒂固的大而全、小而全、壟斷經營的觀念，使得信息服務業難以儘快形成合理的産業鏈，利益分配上也缺乏規範依據。二是新興服務相當大程度上要依附於電信、廣電等網絡，構成他們的增值服務，但電信、廣電等長期以來的壟斷觀念也使得他們不願其他中小企業介入。“即使在電信業中目前已有一大批中小企業在運作，但距形成合理産業鏈還有很大距離，在利益分配上也缺乏規範依據。”

　　信息服務業是信息化的縮影。朱高峰指出，在信息化領域，條塊分割，各自為政的現象較普遍，標準、規範不統一；技術和設施引入中重硬輕軟，重設備輕應用，重基礎設施輕信息內容；法制環境還很不健全。

　　在傳統服務業已呈現飽和趨向時，新興服務業事關信息應用能否蓬勃發展，是信息服務業的新增長點。朱高峰説，“我們必須大力發展信息服務業。”