中央文明委就貫徹落實未成年人思想道德建設若干意見答記者問

央視國際 2004年04月23日 14:25

　　在中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）公開發表之際，中央文明委負責同志接受人民日報、新華社、光明日報記者採訪，就學習貫徹《意見》精神的有關問題，回答了記者的提問。

　　問：近日，中共中央、國務院發出了《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》，請您先談談《意見》出臺的重大意義。

　　答：高度重視對下一代的教育培養，是我們黨的優良傳統，是黨和國家事業後繼有人的重要保證，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。在人類社會進入新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段之後，中共中央、國務院制定下發《意見》，充分表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央對這項事關國家前途和民族命運的戰略任務的高度重視。

　　加強和改進未成年人思想道德建設，是培育中國特色社會主義事業合格建設者和接班人，確保黨和國家事業後繼有人的重要舉措。建設中國特色社會主義，需要一代又一代人的不懈努力。我們今天經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步的大好局面，是幾代人艱辛創造的結果。現在的未成年人，幾年十幾年後就是中國特色社會主義事業的接班人，他們將承擔起開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的歷史重任。黨中央、國務院下發的《意見》，是對加強和改進未成年人思想道德建設作出全面部署的綱領性文件，對於培養和造就千千萬萬具有高尚思想品質和良好道德修養的接班人，確保幾代人為之奮鬥偉大事業薪火相傳，生生不息，確保建設中國特色社會主義事業後繼有人，興旺發達，具有深遠的戰略意義。

　　加強和改進未成年人思想道德建設，是提高中華民族整體素質，全面建設小康社會的迫切需要。目前，我國十八歲以下的未成年人約有３．６７億，佔總人口的２８％。他們的思想道德狀況如何，不僅直接關係到現階段中華民族的整體素質，而且關係到我們民族未來的素質，關係到國家前途和民族命運。只有從娃娃抓起，培養和造就億萬高素質的合格建設者，我們才能緊緊抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇期而有所作為，才能實現全面建設小康社會的奮鬥目標，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。

　　加強和改進未成年人思想道德建設，是堅持執政為民本質要求，維護人民群眾根本利益的具體體現。我們講立黨為公、執政為民，就是要把廣大人民群眾的切身利益放在首位。群眾利益無小事。３．６億未成年人的健康成長、發展成才，更是牽動著億萬家長的心，關係到億萬家庭幸福，關係到社會和諧安定的大事。黨中央、國務院作出的決策，得民心，順民意，體現了以人為本的思想，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。加強和改進未成年人思想道德建設，既是關係國家前途和民族命運的希望工程，也是關繫上億家庭切身利益的最大的民心工程。

　　問：為什麼説加強和改進未成年人思想道德建設，既是一項長遠的戰略任務，又是一項緊迫的現實任務？

　　答：近年來，各地各部門認真貫徹中央要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導未成年人思想道德建設，做了大量工作，積累了豐富經驗。當前，我國未成年人思想道德狀況總體上是好的。熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌是當代中國未成年人精神世界的主流。

　　但是，國際國內環境的深刻變化，使未成年人思想道德建設出現許多新情況、新問題，面臨嚴峻挑戰。對外開放的不斷擴大，為我們學習世界先進文化提供了重要機遇；同時腐朽文化通過各種途徑加緊對未成年人進行滲透，資本主義腐朽生活方式對青少年的影響不能低估。互聯網等新興媒體以及網吧和各類文化娛樂場所快速發展，為我們開拓了知識的新領域，豐富了文化生活；同時，含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信的腐朽落後文化和有害信息乘隙傳播，嚴重腐蝕未成年人的心靈。社會上一些領域道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動滋生蔓延，一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會醜惡現象沉渣泛起，以權謀私等消極腐敗現象屢禁不止等等，也給未成年人成長帶來不可忽視的負面影響。面對新的形勢和任務，未成年人思想道德建設工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。一些地方和部門的領導對這項工作認識不足，重視不夠，研究不深，關愛不足；全社會關心支持未成年思想道德建設的風氣尚未全面形成，我們所能提供的文化産品、活動場所還不能滿足日益增長的文化需求，社會上還存在種種不利於未成年人健康成長的社會環境和消極因素；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現象依然存在，推進素質教育的任務艱巨，教師職業道德建設有待加強；隨著對外開放進一步擴大和市場經濟深入發展，人員流動空前活躍，一些家庭放鬆了對子女教育，一些家庭在教育子女特別是教育獨生子女的觀念和方法上存在誤區。未成年人思想道德建設在體制機制、思想觀念、內容形式、方法手段、隊伍建設、經費投入等方面還有許多與時代要求不相適應的地方。

　　對這些情況和問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視。這次以黨中央、國務院名義下發《意見》，意義非同尋常，影響十分深遠。我們要從確保黨和國家事業後繼有人的戰略高度，從全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的全局高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性，認真貫徹《意見》精神，採取紮實措施，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面。

　　問：怎樣理解《意見》提出的加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務？

　　答：《意見》提出了加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想，這就是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》《公民道德建設實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。這一指導思想明確了未成年人思想道德建設的根本指針、總的要求和奮鬥目標，為進一步加強和改進未成年人思想道德建設指明了方向。

　　《意見》認真總結實踐經驗，緊密結合當前實際，針對未成年人的身心特點，提出加強和改進未成年人思想道德建設要遵循的“四項原則”和“四項主要任務”。“四項原則”是：（１）堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與法律規範相協調、與中華民族傳統美德相承接的原則。強調要把加強和改進未成年人思想道德建設放到發展社會主義市場經濟、建設社會主義民主政治、弘揚中華民族精神的歷史進程中進行思考，納入整個社會發展的全局中進行統籌；（２）堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。強調既要遵循思想道德建設的普遍規律，又要適應未成年人身心發展的特點和接受能力。要關心愛護未成年人，不斷滿足他們的精神文化需求，寓教于樂，寓教于學，深入淺出，循序漸進。（３）堅持知與行相統一的原則。強調實踐育人，注重養成教育、體驗教育。（４）堅持教育與管理相結合的原則。強調加強和改進未成年人思想道德建設要與各項管理有機融合。這“四項原則”是對未成年人思想道德建設經驗的科學總結，反映了未成年人思想道德建設的客觀規律，我們必須緊密結合新的實踐認真貫徹執行，並不斷豐富和發展。“四項主要任務”是：（１）從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。（２）從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。（３）從規範行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為。（４）從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。這四項任務涵蓋了未成年人思想道德建設的主要方面，各項具體工作都要圍繞落實四項任務展開。

　　問：貫徹落實文件精神，加強和改進未成年人思想道德建設，當前應突出哪些重點？

　　答：首先要抓好《意見》精神的學習宣傳工作。各地、各部門要認真學習《意見》精神，大眾傳媒要通過多種形式，對《意見》精神進行全面、深入、系統地宣傳，使全社會都來關心、支持這項工作。要重點抓住學校教育、家庭教育和社會教育三個重要環節，落實六項重點任務。

　　一是中小學校要進一步強化思想道德教育的各項措施。要加強德育教育，改進中小學思想品德、思想政治課的教學和德育教育的方式方法。抓緊制定學生守則，進一步明確和完善未成年人行為規範。要強化班主任制度，選派責任心強、素質高的教師擔任班主任。要切實減輕學生課業負擔，拓寬素質教育思路，組織好各種課外興趣小組，培養學生的創新意識和實踐能力。

　　二是以辦好電視少兒頻道為重點，豐富少年兒童的文化生活。中央電視臺要進一步辦好少兒頻道，各級電臺、電視臺要開設、辦好少兒專欄或專題節目，要進一步提高質量，豐富節目內容，使各個年齡段的孩子都有自己喜愛的節目。各地要抓好中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋和免費收看工作，各省（區、市）、副省級城市電視臺要創造條件開設少兒頻道。要運用多種方式，豐富節目源，鼓勵兒童影視片特別是國産動畫片的生産，多創作、播出一批符合少兒欣賞情趣，知識性、娛樂性、趣味性、教育性相統一的節目。

　　三是用好各類教育基地。要充分發揮各類愛國主義教育基地在未成年人思想道德建設方面的作用，堅持把社會效益放在首位，制定、落實對中小學生集體參觀免費制度，積極、主動地為未成年人開展活動創造條件。各級政府要加大投入，保證教育基地的正常運行。要認真做好對已建未成年人活動場所的整頓，做好基層社區未成年人活動場所的規劃、新建工作。

　　四是抓好重要節慶日、紀念日對未成年人的思想道德宣傳教育和實踐活動。要利用各種法定節日、傳統節日、重要人物和重大事件紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等重要時機，舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式，集中開展思想道德主題宣傳教育，引導未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養。要精心組織設計面向未成年人的旅遊、參觀、考察等活動，豐富未成年人節假日參觀、旅遊活動的思想道德內涵。今年，要充分利用鄧小平同志誕辰１００週年、建國５５週年、紅軍長征勝利７０週年等重要節日，組織未成年人開展各項主題教育活動。今年的第二個“公民道德宣傳日”，也要以未成年人思想道德教育為重點，確定鮮明主題，開展系列活動，形成宣傳熱潮。

　　五是抓好對網吧的專項治理。嚴格落實國務院頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》，取締非法，加強管理，改革體制，完善自律。凡是非法經營的，堅決取締；加強對網吧的日常監管，嚴格落實不準在學校２００米內設網吧、不準未成年人進入營業性網吧等措施；加強對網絡文明建設的引導，以網吧自律為重點，推進整個互聯網站的自律建設。

　　六是深入開展“掃黃打非”，為未成年人健康成長創造良好社會文化環境。要綜合運用各種執法手段，加強文化市場的監管，堅決取締非法出版物市場，查繳和封堵傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物，查處含有恐怖、殘忍等有害內容的遊戲軟體産品和宣揚色情、暴力的玩具、飾品。對學校周邊地區和居民社區，要重點清查，堅決制止向學生兜售不良出版物的行為，凈化未成年人成長環境。

　　問：如何加強對未成年人思想道德建設的領導？

　　答：未成年人思想道德建設涉及社會各個方面，各地、各部門要加強領導，統籌協調，形成齊抓共管的工作局面。

　　一是建立健全領導體制和工作機制。要按照《意見》要求，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。黨委統一領導，就是各級黨委要把加強和改進未成年人思想道德建設納入重要議事日程。黨政群齊抓共管，就是在黨委統一領導下，各級宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、新聞出版、信息産業、民政、公安、海關、財政、稅務等黨政部門，工會、共青團、婦聯等群眾團體都要認真履行各自擔負的重要職責。文明委組織協調，就是各級文明委要協調各個方面，組織推進未成年人思想道德建設的各項工作。有關部門各負其責，就是涉及這項工作的各個部門都要根據各自職責，各司其職，各負其責，切實履行相應的管理責任。全社會積極參與，就是動員社會方方面面的力量，共同投入到加強和改進未成年人思想道德建設中來。

　　二是加強隊伍建設。按照專兼結合、注重素質的要求，著力建設好四支未成年人思想道德建設工作隊伍，即中小學及幼兒園教師隊伍，各類文化市場管理隊伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等文化教育設施輔導員隊伍，老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範“五老”隊伍，把他們建設成為可以依靠的未成年人思想道德建設的骨幹力量。

　　三是制定政策，增加投入。各級政府要按照科學發展觀、“五個統籌”的要求，把涉及未成年人思想道德建設的投入，納入經濟和社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，並隨著財政收入的增加，逐年加大投入。同時，有關部門要制定政策，鼓勵全社會增加對未成年人文化設施建設的投入。

　　四是務求實效，狠抓落實。要按照中央要求，切實加強對這項工作的領導。各地、各部門要根據任務分工，制定具體的貫徹意見，分解任務，明確責任，督促檢查。要堅持求真務實，注重實效，著力辦好幾件作用大、影響大的實事，解決群眾反映強烈的突出問題，讓群眾真切地看到加強和改進未成年人思想道德建設的成效。