字幕廣告成“首惡”，為觀眾投訴熱點

央視國際 2004年03月11日 10:17

　　國家廣電總局2003年9月頒布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（第17號令）自今年1月1日正式實施以來，歷時已一個多月。記者日前對該辦法在全國各電視臺的執行情況做了一次跟蹤調查。從調查的情況來看，中央電視臺黃金時段的廣告時間已嚴格控制在9分鐘／小時以內，各類就餐時間禁止出現的廣告也已被徹底清除；各地方電視臺廣告環境雖總體有所改觀，但違規現象依然屢有出現。而在各種違規廣告中，字幕廣告首當其衝，成為被觀眾投訴最多的廣告形式。

　　央視：延長黃金時段節目時間，企業爭相購買全年廣告

　　17號令最重要的規定之一是：各電視臺19：00－21：00之間的廣告時間，不能超過9分鐘／小時。中央電視臺廣告部有關同志告訴記者：“為了符合17號令的要求，中央電視臺1月份對19：00－20：00的節目編排進行了臨時調整。《天氣預報》延長了1分35秒，《焦點訪談》則延長了3分鐘，這樣一來，廣告時間就縮減了4分35秒，已經完全達到17號令的要求。

　　根據央視去年的廣告刊例價格計算執行17號令後，中央一套19：00－21：00 的廣告收入每月損失達7000多萬元。對中央電視臺來説，這麼大的損失將如何彌補？“廣告時間少了，廣告受到的干擾也就少了，廣告價值的提升也就是自然而然的了，現在很多企業開始搶中央臺的廣告時間。”據央視廣告權威人士透露，今年央視一套的廣告價格在去年基礎上有較大的調整，但生意反而更火爆了，不僅招標段執行高度穩定，而且中央一套一月份晚間22：35以前的黃金段位廣告資源早就被搶購一空，有的企業為壟斷性佔有黃金時段的廣告資源，在1月就提前購買了一些時段全年的廣告。

　　地方檯：整體環境明顯改善，違規廣告屢屢出現

　　17號令規定：21：00之前的電視劇不得插播廣告。中央一套歷來如此，地方檯的執行情況又如何呢？記者注意到，大部分地方電視臺都在嚴格遵照17號令執行，但違規廣告也屢屢出現。如某家電視臺雖然劇中沒有插播廣告，但在片頭曲後和片尾曲前各有兩分鐘左右的廣告。還有一家衛視臺將電視劇每集的片頭片尾全部刪掉，甚至將演員、導演等名單盡數刪去，以爭取最大化利用電視劇的廣告價值。不知這些做法算不算違規？

　　17號令規定，在6時30分至7時30分、11時30分至12時30分、18時30分至20時之間，不得播放如治療痔瘡、腳氣及衛生巾等容易引起觀眾反感倒胃的廣告。據記者觀察，早晨6點30分至7點30分的早餐時間，以往最令觀眾反感的“腸清茶，清宿便”、“瀉停封”或形形色色的

　　衛生巾廣告基本已不見蹤影。但有些電視臺在用餐時間雖沒有衛生巾類的廣告，卻出現了白斑病、尿毒症、不孕不育等疾病治療或藥品廣告。

　　17號令規定：在非黃金時間段電視臺播放一集影視劇（一般為45分鐘左右）中，可以插播一次廣告，插播時間不得超過2．5分鐘。然而這幾天，記者觀察到的超時現象時有發生。某家電視臺在一集電視劇中，兩次插播廣告。第一次在電視劇開播一刻鐘以後，12條廣告一口氣用掉了2．5分鐘的時間；但是20分鐘之後，該劇又被2分鐘左右的第二次插播廣告打斷。這樣，在同一集電視劇中2次廣告插播的總時長超過4分鐘。

　　電視字幕廣告成投訴熱點

　　記者從國家廣電總局廣播電視廣告投訴中心了解到，字幕廣告成為觀眾這些日子投訴的熱點。投訴中心工作人員告訴記者，投訴中心總共接到觀眾的投訴電話已經不下幾百個，反映的問題主要集中為游動字幕廣告、重疊字幕廣告，“觀眾反映一些電視臺的廣告文字把節目的字幕給擋住了”。另外廣告節目轉播不規範投訴也比較多，“觀眾説一些電視臺在廣告時間不轉播正常節目的廣告，而是插播當地電視臺的廣告”。據了解，這種現象主要發生在一些地市級甚至更基層的電視臺。