L鈥櫭﹍argissement rapide de l鈥櫭ヽart entre les revenus en Chine est une source de grande inqui茅tude. Selon certains 茅conomistes, le pays se trouve dans une 茅tape de d茅veloppement qui engendre un certain nombre de laiss茅s-pour-compte et risque de provoquer un malaise social.

C鈥檈st dans ce contexte que la 5e session pl茅ni貓re du XVIe Comit茅 central du PCC s鈥檈st tenue 脿 Beijing du 8 au 10 octobre dernier, afin d鈥檈xaminer et approuver des propositions pr茅alables au XIe Programme quinquennal pour l鈥櫭ヽonomie nationale et le d茅veloppement social, pour la p茅riode 2006-2010.

Le concept de « d茅veloppement scientifique » mis en avant par le secr茅taire g茅n茅ral du Comit茅 central du PCC, Hu Jintao, fait partie int茅grante de ce plan. Les observateurs soulignent que Beijing entend construire une soci茅t茅 qui prendra en compte les besoins de millions de laiss茅s-pour-compte de la croissance 茅conomique, une des sources du malaise social.

Les analystes pensent que le concept de d茅veloppement scientifique guidera la construction d鈥檜ne soci茅t茅 harmonieuse et que le plan vise 脿 faciliter un d茅veloppement soutenu, sain, coordonn茅 et rapide.

Nouveau d茅part

M. Ye Duchu, professeur 脿 l鈥Eacute;cole centrale du PCC, a indiqu茅, je cite,qu'« on peut voir le nouveau plan quinquennal comme un point tournant de l鈥櫭ヽonomie chinoise ou comme un nouveau d茅part ». La Chine, a-t-il insist茅, devrait rejeter compl貓tement sa planification 茅conomique rigide et le mode de d茅veloppement social aff茅rent.

Le PIB par personne en Chine a d茅pass茅 1 000 dollars l鈥檃n dernier et devrait atteindre 3 000 dollars en 2020. C鈥檈st une 茅tape importante, et il est essentiel d鈥櫭﹙iter la polarisation riche-pauvre, l鈥檃ugmentation du chômage, l鈥櫭﹍argissement de l鈥櫭ヽart entre les r茅gions et entre les zones urbaines et rurales, et l鈥檃ggravation des contradictions sociales. Sinon, disent les 茅conomistes, la Chine fera face 脿 une perte de vitesse du d茅veloppement 茅conomique et 脿 l鈥檃gitation sociale.

On estime que le PIB par habitant de la province la plus riche de l鈥橢st du pays est dix fois sup茅rieur 脿 celui de la province la plus pauvre de l鈥橭uest. 10 % des plus pauvres poss貓dent seulement 2 % de la richesse nationale, tandis que 10 % de foyers des plus riches en poss貓dent plus de 40 %. Les revenus urbains seraient de cinq ou six fois plus 茅lev茅s que les revenus ruraux.

Hu Angang, directeur du Centre d鈥櫭﹖udes chinoises de l鈥檜niversit茅 Qinghua, a soulign茅 que « l'objectif de prosp茅rit茅 commune peut 錨tre atteint. C鈥檈st aussi le principe et la th茅orie de base du socialisme».

Il avance que le concept d'enrichissement commun ne signifie pas n茅cessairement freiner le d茅veloppement des riches des r茅gions d茅velopp茅es. Il ajoute que « le probl貓me fondamental est de donner 脿 1 milliard 300 millions de personnes l鈥檕ccasion de participer en commun au d茅veloppement, d'茅lever ensemble leurs aptitudes et de partager les fruits de la croissance. C鈥檈st la garantie de la stabilit茅 et de la s茅curit茅 脿 long terme en Chine.»

Accent sur l鈥櫭﹒uit茅

Un rapport publi茅 conjointement par les Nations Unies et la Banque mondiale parle du « mod貓le » chinois d鈥櫭﹔adication de la pauvret茅. Depuis l鈥檃pplication de la politique de r茅formes et d鈥檕uverture, le PIB par personne en Chine a quintupl茅. Le pays a connu une r茅duction moyenne du nombre des plus pauvres de 1,5 million chaque ann茅e entre 2001 et 2004.

Le Professeur Xu Jianguang de l鈥檜niversit茅 Renmin observe que l鈥檃ccent mis sur l鈥檈fficacit茅 par le pass茅 a ouvert la voie 脿 un nouvel accent qui sera mis sur l鈥檈fficacit茅 et l鈥櫭﹒uit茅, voire m錨me sur l鈥櫭﹒uit茅 en priorit茅.

La poursuite implacable de la politique de croissance du PIB a conduit 脿 la fr茅n茅sie dans les investissements, 脿 la d茅t茅rioration de l'environnement et 脿 la fraude. Les hauts responsables chinois ont maintes fois critiqu茅 cette situation, disant que la construction 茅conomique n鈥櫭﹖ait pas seulement une affaire de croissance 茅conomique 茅lev茅e. Ils ont averti du risque de cr茅ation d' une structure 茅conomique d茅s茅quilibr茅e et d'un 茅lan insuffisant de d茅veloppement.

Le but de la croissance 茅conomique du XIe Plan quinquennal se concentre donc sur l鈥檃m茅lioration globale de la qualit茅 de vie.

Davantage pour les pauvres

Le XIe Programme quinquennal mettra l鈥檃ccent autant, sinon plus, sur les probl貓mes sociaux que sur l鈥櫭ヽonomie, afin de corriger le d茅s茅quilibre et de fournir davantage d鈥檕ccasions aux couches d茅munies et d茅favoris茅es de la soci茅t茅 d鈥檃vancer et de prendre part aux r茅gimes de bien-錨tre social.

C鈥檈st un des importants symboles d鈥檜ne soci茅t茅 harmonieuse que de briser l鈥櫭ヽart riches-pauvres et villes-campagnes et de permettre 脿 la majorit茅 de la population de jouir des fruits de la r茅forme et du d茅veloppement.

De 1978 脿 2004, la croissance 茅conomique moyenne a 茅t茅 de 9,4 %, et la Chine a 茅t茅 la sixi貓me plus grande 茅conomie du monde et la troisi貓me puissance commerciale 脿 la fin de l鈥檃n dernier. Toutefois, ces chiffres masquaient ces 茅carts importants.

M. Hu Angang de l鈥檜niversit茅 Qinghua a estim茅 que le revenu moyen des r茅sidants urbains 茅tait de 2,5 fois sup茅rieur 脿 celui des ruraux en 1995, mais 3,23 fois en 2003. Si l鈥檕n tient compte des transferts financiers et des allocations accord茅es aux citadins, l鈥櫭ヽart frôle une proportion de 1 脿 5.

En juillet 2005, plus de 26 millions de personnes dans les zones rurales vivaient dans des conditions de pauvret茅 absolue, bien que 27 provinces et municipalit茅s du pays aient aboli les impôts agricoles en 2005, une mesure de 20 milliards de yuans, soit 2,5 milliards de dollars am茅ricains, en faveur des fermiers.

L鈥櫭ヽart villes-campagnes engendre aussi une pression sur l鈥檈mploi dans les zones urbaines. Durant le Xe Quinquennat, la croissance moyenne du PIB a 茅t茅 de 8,6 %. Toutefois, l鈥檈mploi industriel ne s鈥檈st accru que de 0,7 %. En 2004, pour la premi貓re fois, le taux de croissance de l鈥檈mploi a recul茅.

Lu Zhongyuan, directeur du Centre de Recherches sur le d茅veloppement relevant du Conseil des Affaires d鈥Eacute;tat de Chine, a indiqu茅 que le gouvernement ajusterait son syst貓me de distribution du revenu national et sa structure de d茅penses fiscales par des mesures macro茅conomiques dans le XIe Programme quinquennal, afin d鈥檃ppuyer l鈥檃griculture et de r茅hausser la couverture sociale pour les fermiers.

« À l鈥檃venir, l'accroissement des ressources financi貓res du gouvernement central affluera surtout vers les " 3 secteurs agricoles", 脿 savoir les r茅gions rurales, l鈥檃griculture et les fermiers. Toutefois, il a ajout茅 que cette augmentation sera beaucoup plus 茅lev茅e que celle des recettes budg茅taires.

Ci Xiaoning CCTV