新華社吉隆坡12月11日電(記者黃海敏 許鉞乃 鄭捷) 在一系列高官及部長級會議之後，第11屆東盟首腦會議、東盟與對話夥伴峰會以及首屆東亞峰會的各項工作已準備就緒，將要遞交領導人審議通過或最終確定的各項文件草案內容已基本敲定，其中最為令人關注的是東盟憲章和東亞峰會將發表的《吉隆坡宣言》。

　　東盟系列峰會和首屆東亞峰會將於12日至14日在吉隆坡舉行。東盟10國首腦將就東盟憲章、促進地區合作特別是加快區域一體化進程等重大問題進行討論。來自東盟10國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等國的領導人將參加首屆東亞峰會。另外，第九次東盟10+3首腦會議和第九次東盟-中國(10+1)峰會將於12日舉行，中國總理溫家寶將與會。

　　有關東盟首腦會議，輿論普遍關注的是會議有望通過的東盟憲章。這將是東盟組織成立38年來首部具有法律地位的文件，將使東盟贏得國際社會的廣泛認可。據此間媒體透露，這部憲章的主要內容包括：互不侵犯、互不干涉內政，維護地區的和平與穩定；加強經貿合作，縮小地區間發展差距；增強東盟整體的競爭力。

　　此外，即將召開的首屆東亞峰會，特別是峰會有望通過的《吉隆坡宣言》，東亞峰會的發展方向等，是輿論關注的另一個焦點。

　　據此間外交人士透露，《吉隆坡宣言》將確定東亞峰會今後的發展方向，即東亞峰會將是一個開放的、包容的、透明的和具有前瞻性的論壇；東盟將在東亞峰會及東亞合作進程中發揮主導作用；東亞峰會將成為與東盟峰會同期舉行的年會，由東盟輪值主席國主辦。

　　根據東盟主席國輪換原則，作為下屆東盟首腦會議主席國的菲律賓將主辦明年第二屆東亞峰會。按阿拉伯字母排列，緬甸應成為下一任東盟輪值主席國。但去年底在老撾首都萬象召開的第十屆東盟首腦會議上，緬甸宣佈因國內原因放棄擔任下任主席國。

　　目前，東盟組織仍未就俄羅斯是否出席首屆東亞峰會達成一致。東盟組織提出的參加東亞峰會的三個基本條件是：應是東盟的全面對話夥伴；已加入《東南亞友好合作條約》；與東盟組織有實質性的政治和經濟關係。馬來西亞外長賽義德哈米德指出，俄羅斯雖已成為東盟的全面對話夥伴，並加入《東南亞友好合作條約》，但還不符合第三個條件。哈米德指出，東盟應進一步密切與俄羅斯的關係，因為俄羅斯是亞洲的一部分。有鋻於此，本次東盟首腦會議期間將舉行首屆東盟-俄羅斯峰會。據悉，俄羅斯總統普京將於12日抵達吉隆坡，並在東亞峰會召開前向東亞國家領導人發表特別演講。

　　有關東亞峰會主導權問題一直為各方所關注。目前，有關各方已基本達成共識，即東盟將在東亞峰會及東亞合作中發揮主導作用。中國外交部長李肇星在東亞峰會外長會議上説，東亞峰會是東亞合作進程中的新生事物，為各方提供了新的平臺。東盟為推動東亞峰會的召開發揮了重要作用。中方主張保持東亞合作的開放性，尊重東盟有關共識，支持東盟發揮主導作用，贊同繼續以“10+3”等合作機制為依託和主要渠道來推動東亞合作的持續穩定發展。

　　在這一問題上，澳大利亞外長唐納表示，澳大利亞將保持中立。唐納10日在吉隆坡簽署加入《東南亞友好合作條約》的文件，從而為澳大利亞參加東亞峰會鋪平了道路。他對新聞界説，澳大利亞原先不願意加入《東南亞友好合作條約》“是因為我們認為這個條約不符合澳大利亞的國際關係”，特別是澳大利亞與美國的關係。“但現在我們已經與東盟國家達成共識，我們可以簽署這個條約，而不破壞澳大利亞與地區外國家特別是美國的關係”。關於邀請澳大利亞和新西蘭參加東亞峰會的原因，哈米德指出，東盟並不把東亞峰會視為一個地緣性組織，而將其看作是一個政治中心以及對經濟合作具有重要意義的組織，它應該是外向型的，為所有各方帶來好處。對於東盟及有關國家來説改變地緣政治和經濟環境是至關重要的。有關是否讓美國加入東亞峰會的問題，哈米德表示，如果美國有興趣加入東亞峰會，東盟不會反對。但美國必須簽署加入《東南亞友好合作條約》的文件。他稱，通過亞太經合組織，美國與東盟各國一直保持著良好的關係。輿論認為，首屆東亞峰會將成為一個從更廣義上就東亞以及其他地區和全球事務有關的戰略問題進行對話的論壇，將會集中討論諸如打擊國際恐怖主義、加強能源合作、疫病防範、確保可持續發展以及扶貧等共同關心的地區和國際問題。

責編：劉英來