新華社雅加達１０月３日電（記者趙金川） 以旅遊者“天堂”著稱的印度尼西亞巴厘島１日傍晚遭到多起炸彈爆炸襲擊，２６人不幸遇難，１２０多人受傷，另有數十人失蹤，頃刻間“天堂”變成了人間地獄。

　　這悲慘的一幕恰巧發生在２００２年巴厘島大爆炸紀念日前夕，印尼政府和國際社會都認為，這又是一起精心策劃、目標明確的恐怖襲擊事件。爆炸不僅給印尼的社會和經濟帶來衝擊，也説明這個國家的反恐形勢仍然十分嚴峻。

　　恐怖襲擊再度侵擾

　　在爆炸發生的第二天，印尼總統蘇西洛親臨現場視察，並宣佈這是一起自殺式襲擊。印尼反恐專家也指出，此次爆炸的手法與２００２年巴厘島爆炸如出一轍，可以肯定是自殺式恐怖襲擊。

　　蘇西洛認為，從此次爆炸來看，今後必須尋求有效方式防範類似事件的發生。因為恐怖分子已經不只是使用兩輪或四輪車輛進行襲擊，爆炸目標也不再只是封閉的室內，而是相對公開的場所和“軟目標”。

　　據不完全統計，從２０００年至今，印尼全國各地已經發生了數十起大大小小的炸彈爆炸事件，其中包括造成１００多人死傷的２００４年澳大利亞駐印尼使館爆炸案和１６０多人死傷的２００３年雅加達萬豪酒店爆炸案。但最嚴重是２００２年１０月１２日的巴厘島大爆炸，喪生者為２０２人，其中大部分是西方遊客。

　　為防範恐怖襲擊，印尼上屆政府和現政府都制定了多項措施，蘇西洛總統還組建了新的情報機構，整合軍方、警方和情報部門，聯合協調行動，同時發動基層組織，力圖更迅速和準確地摧毀恐怖組織網絡，消滅恐怖分子。目前，印尼有關方面已經對此次巴厘島爆炸事件原因展開全面調查，美國和澳大利亞等國家也表示願意幫助印尼追查肇事者。

　　嚴峻形勢背後的深層原因

　　近年來，受國際和國內政治和經濟形勢變化的影響，一些民族和宗教極端勢力在印尼有所抬頭，某些地區內政治、社會和宗教矛盾漸趨激化。這為國際恐怖主義組織與當地極端勢力相互勾結、共同製造事端創造了條件。

　　印尼和國際反恐專家一般都認為，發生在印尼的一系列針對外國人的爆炸事件大多與“基地”組織有關，而以印尼為基地、活動於東南亞各國的“伊斯蘭團”從２００２年巴厘島爆炸案以來就被鎖定為恐怖襲擊的罪魁禍首。從恐怖事件接連發生來看，印尼的反恐形勢仍不容樂觀，其背後有著多方面的原因。

　　首先，印尼歷史上一直存在的宗教極端主義組織和地區分離主義組織在一些地方具有影響力，它們與近年來形成的恐怖主義勢力相互滲透、相互依存，對印尼的社會發展構成了最嚴重的威脅。它們的活動網絡在不少地區蔓延，難以根除。第二，雖然“伊斯蘭團”在一些國家遭到了沉重打擊，但大部分骨幹分子仍隱藏在東南亞各地，構成了極大安全隱患。此間分析人士認為，“伊斯蘭團”中逍遙法外的成員同“基地”組織有著千絲萬縷的聯絡，印尼反恐不可能畢其功於一役，而將是一項長期而又十分艱巨的任務。第三，印尼擁有１萬多個島嶼，其中很多是無人居住的荒島，成為恐怖分子藏身的場所。第四，印尼從法律上打擊恐怖主義還有薄弱環節。印尼在２００２年１０月巴厘島爆炸事件後才制定並出臺了反恐法，審訊巴厘島事件引用１５號反恐法令被憲法法院宣佈無效。另外，在執法過程中，安全部門出於“違反人權”等方面的顧忌，行動上受到諸多限制。印尼國家情報委員會主席亨德羅普裏約諾坦稱，印尼司法體制中還有漏洞，執法機構沒有被賦予相應的權力，這給恐怖主義分子以可乘之機。他認為，如果政府和國會不對此進行彌補和改善，恐怖活動在印尼就難以杜絕。

　　此次巴厘島爆炸事件發生後，印尼輿論普遍呼籲政府進一步審視國家現行的安全體制，採取戰略措施對付恐怖襲擊，完善和加強情報收集工作，力爭做到防患于未然。但此間分析人士稱，沒有強大政黨做後盾，又面臨政治、經濟多重挑戰的蘇西洛政府一方面要顧及美國在反恐方面的要求，以獲得經濟援助，但另一方面又要考慮到國內強大的伊斯蘭組織的利益。在此情況下，印尼政府每採取重大舉措都要慎重行事。

　　給經濟穩定發展帶來衝擊

　　巴厘島爆炸事件正巧發生在印尼政府宣佈大幅度提高燃油價格的敏感時刻，因此曾有人猜測爆炸是不是因油價上漲而採取的過激行動，答案顯然是否定的。但是，在國際油價上漲引發印尼財政困難的情況下，巴厘島事件必然使印尼經濟復蘇和發展雪上加霜。受其影響，雅加達股市３日下跌，股市綜合指數下降了２．２％。

　　受巴厘島爆炸事件最直接影響的是佔印尼國內生産總值５％的旅遊業。事發第二天，美國、澳大利亞等到印尼遊客最多的一些國家紛紛發出警告，要求本國公民近期內不要去印尼旅遊。不少已經預定的旅遊團組宣佈取消印尼行程。有３８０萬人口的巴厘島收入的８０％來自旅遊業。印尼經濟分析人士甚至警告説，巴厘島將有５０％的人因爆炸事件而失業。由於安全沒有保證，外國遊客必然大減，看來印尼政府計劃的今年接待６００萬觀光者、創收６０億美元的目標不易實現。

　　印尼經濟在經歷了１９９７年金融危機後，近兩年剛剛出現一些起色，原來預計今年的國內生産總值增長率為６％，但因國際油價上漲而調整為５．５％。國務部長兼國家發展計劃委員會主席斯裏穆爾亞尼因德拉瓦蒂説，已經面臨通貨膨脹壓力的印尼經濟受到巴厘島爆炸的進一步傷害，經濟增長率將因此下降０．３％。

　　與此同時，業內分析人士指出，印尼政府大幅度提高油價後，在印尼的投資者已經開始擔心會引起社會動蕩，巴厘島爆炸事件將使國際社會對印尼的治安感到擔憂，使投資者猶豫不決。此間輿論認為，目前，印尼政府需要採取有力的安全和經濟措施，以扭轉恐怖襲擊給經濟長遠發展帶來的影響。（完）

責編：楊潔