綜述：東盟部長會議突出地區安全問題

央視國際 (2004年07月01日 20:36)

　　新華社雅加達７月１日電（記者翟景升 江亞平）第３７次東南亞國家聯盟（東盟）部長會議６月３０日開始在印尼首都雅加達舉行。這是繼２００３年１０月在印尼巴厘島舉行的第九次東盟首腦會議後東盟１０個成員國在印尼舉行的又一次重要會議。這次會議的主要內容是繪製東盟共同體藍圖，加強協商，推動地區政治與安全一體化。

　　在第九次東盟首腦會議上，印尼提出了２０２０年建立東盟共同體的宏偉計劃，並提出以安全共同體、經濟共同體和社會與文化共同體為三大支柱的主要設想。隨後，印尼作為輪值國同東盟秘書處一道組織專家對建立安全共同體進行了幾個月的研究協商，形成了一份新的行動計劃，即“萬象行動計劃”（草案）。該計劃在此次東盟部長會議之前舉行的起草委員會和高官會議上經過反復推敲後，在東盟部長會議上獲得了通過。這份文件將被遞交到今年１１月在老撾萬象舉行的第十次東盟首腦會議上提請最後批准。

　　印尼最先提出的東盟安全共同體行動計劃中，包含了７０多項具體建議，其中最引人注目的是提議籌建東盟維和部隊和東盟人權委員會。東盟維和部隊的作用是保證在東盟地區框架內解決地區性的危機和安全問題。對此，有關國家已經取得共識。印尼總統梅加瓦蒂在第３７次東盟部長會議開幕式的致辭中就表示，建立東盟維和部隊並不意味著東盟將成為軍事同盟。她指出，構築東盟安全共同體，“不是要締結什麼軍事聯盟或者防禦公約組織”。但面對日益增加的問題和嚴峻的挑戰，東盟國家應該採取更為有效的具體措施，設立防範機制，保護東南亞地區的安全。

　　目前東盟國家所面臨的政治與安全議題較多，既有比較突出的馬六甲海峽安全問題、聯合反恐問題以及朝鮮半島和東南亞地區實現無核化問題，也有強化人權和一些地區與雙邊問題。

　　８０５公里長的馬六甲海峽既是重要的國際海上通道，也是海盜活動十分猖獗的地區。加之近年來印尼國內亞齊分離主義分子在這一海域走私槍支和進行搗亂，馬六甲海峽的安全問題為世人所關注。特別是一個多月前，美國方面揚言將派出海軍陸戰隊進駐馬六甲海峽之後，該地區一時成為輿論關注的焦點。雖然馬六甲海峽沿岸三國印尼、馬來西亞和新加坡在海峽安全問題上持有不同的意見，但對於美國自告奮勇派兵參與馬六甲海峽打擊恐怖主義活動的提議，印尼和馬來西亞堅決反對。他們認為，保衛馬六甲海峽安全是沿岸三國的共同責任，無須美國派兵干預。

　　馬六甲海峽可以説是東盟國家長期以來的一個重要牽掛。直到此次東盟部長會議召開之際，在印尼的主動斡旋和積極推動下，達成了一項新的合作協議：印尼、馬、新將在近期加強對馬六甲海峽的安全措施，各國派出五到七艘軍艦，全年在海峽進行聯合海上巡邏，改變以往每年只進行四次巡邏的做法。印尼的這一建議，立即得到了馬來西亞的熱烈響應和支持，新加坡也表示了積極態度。此間觀察家認為，沿岸三國達成協定，加強安全合作措施，也就堵住了美國向馬六甲地區派兵常駐的藉口，增強了東盟國家安全協調機制。

　　近日，印尼同東帝汶就解決邊界問題達成了一項新協議，據説已經解決了兩國間９０％以上的邊界糾紛；東盟國家還簽署了制止對婦女施行暴力的協議；印尼同新加坡、馬來西亞遏制跨國界煙霧污染的工作也正在積極進行之中。

　　這些均成為東盟國家為營造地區和平與穩定所取得的新進展。在其他領域，比如打擊恐怖主義組織、販賣人口、販毒以及洗錢等跨國犯罪活動等，東盟各國依然任重道遠，合作領域十分廣闊。

責編：柳博 　來源：