歐盟首部憲法草案通過 主席人選問題分歧大

央視國際 (2004年06月19日 09:28)

	歐盟輪值主席國愛爾蘭總理伯蒂•埃亨在新聞發佈會上正式宣佈草案通過的消息。

　　新華社消息：經過艱苦談判，歐盟各成員國首腦6月18日在比利時首都布魯塞爾舉行的峰會上就歐盟首部憲法草案達成一致。但由於英國與法國、德國在歐盟委員會新主席人選問題上存在巨大分歧，這一棘手問題被迫押後再議。

　　

各方滿意

　　在兩天艱難的討價還價之後，各國首腦終於舉起了酒杯，用香檳酒共同祝賀首部憲法草案通過這一歷史性時刻。歐盟輪值主席國愛爾蘭總理伯蒂埃亨在首腦會議閉幕後舉行的新聞發佈上正式宣佈了草案通過的消息。

　　當天會議上，各國首腦收到了修改後的憲法草案最終文本。大約１個小時後，他們一致接受了這一草案。“這傳遞了一個信息：我們能為歐洲開創一個新紀元，”愛爾蘭外交部長布賴恩考恩説。

　　各國此前就希望１８日的會議能取得成功，以增強歐盟在一些懷疑者眼中的可信度。愛爾蘭歐洲事務部長迪克羅奇當天早些時候曾開玩笑説，為了促使各國首腦就憲法草案達成一致，當天甚至沒有安排他們用餐。

　　最終通過的憲法草案解決了各國爭論最激烈的一些問題。在投票機制方面，草案規定，任何決議都要求２５個成員國中至少１５國贊成才能通過，而且贊成國家人口總和必須達到歐盟４．５５億人口的６５％。而要阻止一項決議，必須要有至少４個國家，其人口必須達到歐盟總人口的３５％。這一機制據認為可以有效防止歐盟被少數大國操縱。

　　作為歐盟“小國”利益的代表，西班牙是在投票機制問題上與大國鬥爭最激烈的國家。外交人士説，西班牙對這一憲法草案表示滿意。

　　英國也對憲法草案中保留了英國在稅收、國防和外交政策等方面的否決權表示滿意。令英國高興的是，憲法草案中還為英國提供了“急剎車”的權力，也就是説，可以在跨境犯罪和針對移民勞工的社會安全措施等問題上否決大多數國家的決定。

　　“我們對它的所有內容都感到高興。我們的所有‘紅線’（底線要求）都照顧到了，”英國首相布萊爾的發言人説。

　　在各國就憲法草案內容達成一致後，它們必須在兩年內分別正式批准該草案，此後這部憲法才能正式生效。一些國家準備用全民公決的方式對草案進行表決，其中包括英國。

　　主席難選

　　但此次峰會還無法就此劃上圓滿句號，因為另一主要議題——確定歐盟委員會新主席人選的問題徹底陷入了僵局。

　　爭吵最激烈的正是歐盟最主要的３個成員國，英國、法國和德國。法德力推比利時首相伏思達，但英國強烈反對，主要原因是伏思達反對伊拉克戰爭，並且主張歐洲統一成為一個聯邦制實體。而歐盟保守派推舉的候選人、英國籍的歐盟委員會對外關係委員彭定康也遭到了法德的抵制。

　　外交人士認為，圍繞歐盟委員會新主席人選的爭端暴露出了歐盟內部在伊拉克戰爭問題上的嚴重分歧，同時也是希望歐盟“聯邦化”和主張歐盟維持現有結構的兩派間的一次較量。

　　“這不是一次愉快的家庭聚會，”一名外交官評論道。（趙卓昀）

責編：劉棣