新聞脈絡：有所妥協的修正案

央視國際 (2004年06月03日 09:07)

　　人民日報消息：美國和英國1日向聯合國安理會提交了有關伊拉克權力移交問題的修正案，確定伊拉克臨時政府、過渡政府和正式政府成立的時間和主權，並提出聯軍將在伊拉克按憲法選出的政府就職後撤出該國。此間外交人士預期，以美英為首的多國部隊將在2005年12月或2006年初撤離伊拉克。

　　

美英5月24日向安理會提交了有關伊權力移交的決議草案，要求安理會認可將在6月30日之前完成的伊權力移交進程。但是，決議案在伊新政府到底擁有多少權力、聯軍任期及其與伊新政府的關係等方面語焉不詳。中國、法國、德國等安理會成員國建議提案國對決議草案進行修改。

　　中國就決議草案提出非正式文件，強調全面恢復伊拉克主權，通過公平、公開選舉來實現“伊人治伊”，並重申解決伊拉克問題要發揮聯合國的作用。

　　中國這次以非正式文件提出解決伊拉克問題的立場，不僅在一個國際關注的重大問題上，發出了自己有力的聲音，得到了俄、法、德，以及阿拉伯世界、發展中國家的廣泛支持，引起國際社會的高度重視。

　　因此，美英對決議草案文本作了修改。草案中並未説明美英為首的16萬多國部隊將在伊拉克留駐多久，而修正案説，多國部隊將在“政治程序完成後”，即一個依據憲法選出的伊拉克政府就職後撤離。修正案中説，伊拉克臨時政府定於6月30日就職；2005年1月舉行選舉，將選出一個過渡政府；而正式政府可在2005年左右就職。過渡政府可以要求多國部隊撤離，但必須由聯合國再通過一個撤離的決議案。

　　修正案規定，伊拉克安全部隊將在伊臨時政府的管轄下展開行動，並將最終承擔起維護伊拉克安全與穩定的責任。伊拉克臨時政府可控制警察、邊界執法和其他安全措施。修正案還明確規定伊拉克可立即控制其自然資源，其石油和天然氣銷售可獲得法律保障，不會受到外界控制。但石油收入將存入一個基金，由負責監督伊拉克發展基金使用的國際諮詢和監督委員會審查其賬目，以防止貪污和腐敗。但該委員會將增加一名來自伊拉克的成員。委員會的任期將在該決議案通過12個月後或在伊方的要求下由安理會進行審議。

　　但是，修正案與中、俄、法、德等國提出的要求還有一定距離，例如，在聯軍的任期上並未提出明確的日期，也未提及伊拉克政府是否對聯軍的行動具有否決權。修正案仍堅持，安理會將在決議通過12個月後或在伊臨時政府的要求下對聯軍的任期進行審議，聯軍和伊臨時政府將就他們之間的“夥伴關係”致函安理會。聯軍為維護伊拉克的穩定與安全有權採取一切必要措施。

責編：常穎