新聞分析：什葉派不平則鳴 伊拉克暗潮涌動

央視國際 (2004年03月25日 09:38)

　　專題：關注戰後伊拉克

　　

解放日報消息：伊拉克重建的難得成果——臨時憲法，在被簽署並通過兩周後再次出現變數。伊拉克什葉派穆斯林最高精神領袖西斯塔尼22日致函聯合國秘書長安南的特別顧問，對伊拉克臨時憲法表示反對，並要求聯合國不要承認這一法律文件。專家認為，西斯塔尼此舉表明伊拉克什葉派希望聯合國在未來臨時政府組成的問題上選擇向什葉派傾斜的舉措。

　　從臨時憲法誕生前所經歷的波折看，西斯塔尼對聯合國提出的要求並非出人意料，其對臨時憲法的不滿早已有之。原定於3月5日舉行的臨時憲法簽字儀式就曾因5名什葉派臨管會成員的缺席而被推遲3天。據透露，5名什葉派人士的缺席正是因為接到了西斯塔尼的指示。而且，在簽字儀式結束後，另有2名什葉派臨管會成員發表聲明稱，有12名什葉派臨管會成員對臨時憲法持保留意見。值得注意的是，什葉派當天還派了一個5人代表團到伊斯蘭教什葉派的聖地之一的納傑夫看望了西斯塔尼。

　　上海外國語大學中東研究所所長朱威烈指出，西斯塔尼的不滿是可以理解的，因為這部臨時憲法並未保障佔伊拉克人口60%以上的什葉派在伊拉克政治生活中佔據主導地位。臨時憲法規定，如果有3個省的三分之二的選民表示反對，永久憲法的草案公投就不能通過，這一條款明顯向擁有3個自治省的庫爾德人傾斜，這引起了什葉派的強烈不滿。此外，臨時憲法規定，伊拉克過渡政府設立1名總統、2名副總統，但什葉派希望應該設立4個副總統，以保證什葉派能有更大的發言權，但這一意見並未在被通過的臨時憲法中得到體現。

　　但西斯塔尼為何要到臨時憲法被通過兩周後才向聯合國提出不予承認的要求呢？按照目前確定的時間表，伊拉克在美英佔領當局于6月30日交權後將先後呈現三個政府形態：今年7月1日至明年1月31日——臨時政府，明年2月1日至明年12月31日——過渡政府，2006年開始後——正式政府。朱威烈認為，後面兩個政府都通過選舉産生，不存在問題，但關鍵在於，臨時憲法對臨時政府如何産生，即臨管會如何過渡到臨時政府沒有作出明確規定，而西斯塔尼一直質疑非選舉産生的臨管會的合法性。因此，隨著臨時政府誕生日期的日漸臨近，什葉派希望再作一次嘗試，通過表達對臨時憲法的不滿，以爭取聯合國在如何成立臨時政府問題上對自己的支持。

　　至於國際社會和聯合國對西斯塔尼的要求會不會做出反應，仍有待觀察。朱威烈指出，由於聯合國、國際組織、地區國家、世界大國、地區組織和伊拉克大多數民眾都已對這部憲法給予了肯定和承認，西斯塔尼否定臨時憲法的要求很難得到國際社會的認同。

　　不過，鋻於西斯塔尼在什葉派中的強大影響力，可以預見，美英能否按照現有時間表如期在6月30日向伊拉克交權，伊拉克能否在7月1日擁有自己的臨時政府，有可能出現變數。 （記者 孫佳華）

責編：張娜