期待發揮更大作用 北約2004年忙五件大事

央視國際 (2004年03月23日 13:39)

　　環球時報消息：最近一個時期，北約秘書長夏侯雅伯、北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯瓊斯上將等北約領導人發表了一系列有關北約當前和今後一個時期任務的講話。北約也召開了一些會議，部署今年北約的幾大工作。看來，北約這個當今世界上規模最大的政治軍事集團今年很忙乎。

　　

北約的首要任務：擴大在阿富汗的維和行動

　　今年1月29日，北約新任秘書長、荷蘭原外交大臣夏侯雅伯在美國國防大學講演時稱，擴大北約在阿富汗的維和行動是北約今年的“第一要務”。最近兩個月來，他在許多場合也一再強調這一點，原因有二：第一，北約在阿的使命半途而廢將危及北約的安全利益。正如北約前秘書長羅伯遜所言：“如果北約不去阿富汗，阿就會找上北約的門。”如果阿的政治進程失敗，阿就會重新成為恐怖分子和毒販的避風港。第二，不能讓北約的信譽受損。夏侯雅伯説：“倘若北約不能履行自己對阿富汗人民的承諾，今後誰會相信北約？因此，作為北約最強大資産的信譽就有可能被損害。”

　　北約在阿富汗的維和行動，是北約繼在前南斯拉伕、馬其頓之後，在其“傳統防區”外執行的第二次軍事行動，也是在歐洲以外地區實施的第一次軍事行動。去年12月，瓊斯上將向北約國防部長會議提交了北約在阿的“行動計劃”。其主要內容包括：1、把維和任務擴大到喀布爾以外地區，在全阿再建四到五個“省級重建小組”，使全阿的此類小組由現在的四個擴為八至九個。目前，美英等西方國家在阿建有四個“省級重建小組”，其中兩個由美國構建，另外兩個分別由英國和新西蘭建立。2、擴建喀布爾機場，以滿足現在和今後的反恐和維和需要。3、增派部隊和所需裝備。北約計劃今年夏天將駐阿部隊增到8000人至1.2萬人，其中特種部隊最需要人手。同時，瓊斯還要求北約相關國家向阿派遣急需的直升機等裝備。4、做好交接工作。今年2月9日，德國少將格利姆羅斯將其北約駐阿“國際安全援助部隊”司令職務移交給了加拿大少將裏克希利爾。加拿大的任務期到今年7月底為止。從今年8月1日起，法德西比盧五國組成的“歐洲軍團”將接任北約在阿的“國際安全援助部隊”指揮權，任務期為半年。屆時，北約將提供通信保障。

　　據西方安全專家透露，目前，阿富汗局勢仍面臨許多問題，其中“基地”組織仍在一些地區活動。本月7日，美國出動1.35萬人發起圍剿“基地”殘余勢力的“山地風暴”行動。美國國防部計劃將此次行動持續兩個月。到時候“基地”能不能被清剿乾淨，北約秘書長夏侯雅伯心中無數。另外，北約要擴大在阿的行動，最後將在阿的維和任務交給“歐洲軍團”去完成，工作量很大，也很費精力和時間。所以，夏侯雅伯才把北約的維和行動列為“重中之重”。

　　北約的第二大要務是在伊拉克發揮更大的作用

　　去年年底，美國就要求北約成員國以集體名義參加在伊拉克的維和行動。美國主要出於兩大考慮：一是從近期情況看，美國和英國在伊拉克已有點力不從心了，需要法德等北約成員國的幫助。據駐伊美軍3月18日稱，兩名美軍士兵在巴格達北部的後勤基地遭迫擊炮彈襲擊死亡，另有6人受傷。事件發生在距離巴格達70公里的巴拉德市。從去年5月1日美國宣佈伊拉克戰爭大規模作戰結束至今，已有391名美軍士兵死亡，這個數字遠超過戰爭中死亡的約240名軍人數目。二是從長遠利益看，美國想利用北約實現美國去年秋天提出的“大中東計劃”，即採取政治、經濟、教育、文化、軍事等綜合手段，徹底改造包括伊拉克、地中海南岸各國在內的國家，使它們逐漸成為“民主與自由國家”，從根本上減少恐怖主義對北約國家及盟友的潛在威脅。

　　對美國的意圖，以“大西洋主義者”著稱的夏侯雅伯當然心知肚明。所以他説：“我的第二大要務是確保北約做好準備，以便在需要的情況下在伊拉克發揮更大的作用。今天，北約正在幫助波蘭在伊中部省份領導一個多國師。北約向該師提供計劃、情報和後勤支援。”他還説，北約為何要在伊拉克發揮更大作用呢？因為自20世紀90年代中期以來，北約在巴爾幹地區執行了維和行動；現在，北約正在阿富汗實施維和行動。“這些行動一再表明，在部隊生成、領導和支援大型、多國及長期性和平支援行動方面，北約仍是世界上最有效的組織”。

　　本月5日，負責政治事務的美國副國務卿訪問巴林、埃及、約旦、摩洛哥和土耳其五國之後，抵達布魯塞爾北約總部，向北約最高決策機構北大西洋理事會的常駐大使們通報情況，借機敦促北約將實施“大中東計劃”列入議事日程。

　　從媒體透露的情況看，法德意等多數北約國家原則上支持美國的“大中東計劃”，但對北約在伊拉克發揮更大作用持保留意見。法德提出了以北約名義在伊拉克執行維和行動的兩大前提條件：一是伊拉克合法政府請求北約出兵；二是聯合國授權北約出兵。屆時夏侯雅伯的“第二大要務”能否在年內圓滿完成，尚需觀察。

　　實現第五次擴大,落實全面轉型目標

　　北約正式吸納新成員國是北約今年要做的第三件大事。本月2日，夏侯雅伯正式通知羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克七國駐北約總部代表：北約成員國已完全同意接納它們加入北約。17日，在布魯塞爾北約總部，夏侯雅伯為七個新成員國駐北約的辦公處揭幕。2002年11月21日，北約首腦會議宣佈邀請上述七國加入北約。這七國將在2004年舉行的北約首腦會議上正式加盟，從而使北約成員國從19個增加到26個。

　　七國加入北約需過“準入談判”、申請國向北約呈交《意向書》、“簽署準入條約”、北約國家批准《準入條約》、“申請國議會批准《準入條約》”等五大關。到記者發稿時為止，七國前四關已通過，第五關正在進行中。目前，七個申請國的議會正在抓緊時間審核本國政府提交的《準入條約》，可望在本月底前完成並送到美國國務院存檔。北約原計劃在今年5月北約首腦會議期間讓邀請國正式加入北約，後因北約伊斯坦布爾首腦會議推遲到6月底舉行，所以北約決定在2004年4月2日星期五，即北約成立55週年前兩天在布魯塞爾正式讓邀請國入盟。據悉，美國將於4月2日前在華盛頓搞一個小型的北約吸納七國升旗儀式。

　　此次北約擴大是冷戰結束以來北約進行的第二次擴大，也是1949年北約成立以來的第五次擴大和擴大規模最大的一次，成員國從19個擴大為26個，必定對歐洲甚至全球安全産生重大影響。目前北約在布魯塞爾的總部正忙著籌備新成員國入盟儀式。應邀國外交官告訴記者，他們國家到時候要舉行一定規模的慶祝活動。北約吸納七個成員國後，還有許多工作要做，最重要的是幫助新成員國逐漸達到北約成員國的標準。新老成員國也要進行比較艱難的磨合。

　　北約繼續進行全面轉型應為北約年內要做的第四件大事。北約進行全面轉型是由2002年11月的布拉格首腦會議決定的，主要目的是：應對新威脅和新挑戰，建成一個“新使命、新能力、新成員”的“新北約”；保持併發揮北約國家的政治磋商與軍事作用；提高北約成員國軍隊之間的協同性。北約全面轉型主要有五大任務：1、進行思維創新，確立北約的新安全觀；2、實行機制轉型，整合總部文職機構和軍事指揮體制；3、理順編制，改革部隊結構；4、成立“北約快速反應部隊”，為在全球遂行軍事行動奠定基礎；5、落實《布拉格能力承諾》，提高八大能力，即防化、生、放射和核武器能力；情報、監視和目標獲取能力；空對地監視能力；指揮、控制與通信能力；戰略空、海投送能力；空中加油能力；作戰效能（包括精確制導武器和對敵防空系統的壓制）；可部署性作戰支援和作戰服務保障能力。去年，北約已基本完成了第二、四項任務；第五項任務已取得了部分進展。今年，北約計劃重點執行第三項和第五項任務。一位北約問題專家對記者説：“北約的全面轉型是一個長期的過程。今年只能繼續落實有關轉型任務。由於轉型需要資金，而一些北約國家不願增加國防開支，因此北約今年的轉型仍面臨許多困難。”

　　此外，北約今年要辦的第五件大事是6月28—29日在土耳其的伊斯坦布爾舉行北約首腦會議。會議的主要議程有北約擴大在阿富汗和伊拉克的維和、北約擴大、北約與歐盟關係、北約與俄羅斯關係、北約與地中海國家關係、北約與其他“和平夥伴關係”國關係等一系列重大問題。

　　“總之，今年北約忙得很，”一位在北約總部工作的朋友對記者説，“為了趕寫各種材料，我們還要經常加班加點。在北約歷史上，今年也是重要的一年”。（《環球時報》 2004年03月19日 第十版）

責編：范小利