新聞分析：以巴民間和平倡議為何受到歡迎

央視國際 (2003年12月02日 23:44)

　　新華社耶路撒冷１２月２日電 以色列和巴勒斯坦在野和平人士經過兩年多的秘密談判，終於在１日正式發起了有關中東和平的《日內瓦倡議》。這一曾被雙方強硬派人士指責為“賣國”的民間倡議，之所以能在１０月１２日草簽以來的短短一個多月時間裏迅速走上前臺，獲得幾乎所有在中東問題上有著重要影響力的國家的歡迎，主要是因為這一倡議首次對以巴衝突的幾個主要焦點問題提出了完整而具體的解決方案，讓人們初步看到了未來的以巴兩國的大致輪廓。

　　在戴維營和談失敗，暴力衝突再起的３年多時間裏，儘管血腥事件不斷，但以巴雙方在許多問題上逐漸形成共識。越來越多的以色列人意識到“土地換和平”的重要性和必要性，認為應當把在１９６７年戰爭中佔領的土地還給巴勒斯坦或者按照等額原則補償給巴方。越來越多的巴勒斯坦人也認識到，除了和平之外沒有別的選擇。在歷次戰爭中離開原以色列家園的巴勒斯坦難民再回以色列已經不現實了。

　　在雙方民間和平意願不斷上升而雙方政府依然沒有拿出任何和平方案的情況下，以色列前司法部長貝林和巴勒斯坦前新聞部長拉布等雙方人士展開了秘密的和平談判。他們在東道國瑞士的支持下，經過兩年多艱苦細緻的工作，終於就以前所有和平協議均未涉及的以巴衝突的幾大焦點問題提出了具體的解決方案。民意調查顯示，該方案一個多月前一公佈，就贏得了５５.６％的巴勒斯坦人和５３％的以色列人的支持。

　　根據倡議，雙方承認１９６７年第三次中東戰爭爆發前的實際控制線即“綠線”為劃定邊界的依據；巴勒斯坦建立“非軍事化”的主權國家，巴勒斯坦國擁有整個加沙地帶和約旦河西岸９５％的土地；以色列在“綠線”外側保留少數幾個大的定居點，但承諾以等額土地對巴方進行補償；對耶路撒冷實行分治，東耶路撒冷為巴勒斯坦國首都，西耶路撒冷為以色列國首都；以色列接納一定數量的巴勒斯坦難民回歸，而巴勒斯坦放棄絕大部分難民的回歸權利。

　　分析人士認為，在此前的以巴和平方案中，無論是先自治、後建國的“奧斯陸協議”，還是主張先建國、後談判的“路線圖”計劃，雖然明確了“土地換和平”和“巴勒斯坦建國是解決衝突的唯一途徑”的原則，但在實際上都回避了以巴最終邊界、耶路撒冷歸屬和巴勒斯坦難民回歸等最為棘手的問題，所以很容易在隨後的執行中陷入困境。而《日內瓦倡議》則側重於這些最棘手問題的具體解決方案，所以該倡議被許多評論人士認為是迄今為止最大膽和最徹底的和平方案。

　　但是，也應該看到，由於該倡議的民間性質，這一空前大膽且徹底的和平方案在近期內很難對以巴和平進程産生決定性影響。巴勒斯坦官方雖然對這一倡議表示讚賞，但並沒有正式宣佈接受。以色列官方則指責這一倡議是為了顛覆政府，有的強硬派官員甚至要求將倡議的以方發起人繩之以法。

責編：閆冬