燙手山芋難脫手——美向伊交權的困境和前景

央視國際 (2003年12月01日 15:01)

　　文匯報消息：兩周前，布什政府制定了一項從伊拉克撤軍的“撤離策略（Exit Strategy）”，策略中，美國計劃在明年夏天美國總統大選之前，在伊拉克建立自治，從而徹底擺脫目前的窘境。但是這個權力移交計劃的時間表卻受到質疑。有專家懷疑，在明年6月30日之前結束巴格達的美國佔領當局的使命缺乏可行性。

　　現在布什政府面臨這樣一對很難調和的矛盾：一方面，布什總統非常渴望儘快建立一個合法的、能夠健康生存下去的、同時又是美國能夠接受的伊拉克新政權，在明年大選來臨之前，為自己的連任爭取更多的選票；而另一方面，為了保證新伊拉克政權的合法性，布什政府又需要在伊拉克通過選舉産生新政府，這一切又不能操之過急。美國政府高層日前還表示，明年的美國總統選舉給伊拉克權力移交問題帶來的時間上的壓力還在其次，美軍遭到的日漸升級的襲擊才是迫使布什政府希望儘快移交權力根本原因。

　　美國曾表示，由於缺乏最新的選民名單統計，在伊拉克實行全民投票不太實際。但在幾天前，伊拉克宗教領袖阿亞圖拉（什葉派神職人員的最高稱號）阿裏阿爾希斯塔尼公開表示，他唯一能夠接受的合法政府是通過全民選舉産生的政府。伊拉克其他什葉派領袖紛紛表示支持阿亞圖拉的立場。由於什葉派佔伊拉克人口的60％且組織性強，美國對其既有所忌憚又非常想拉攏。什葉派公開要求全民選舉對於只求“速度”而有暗箱操作企圖的美國無疑是個警告。

　　但是要建立一個公認的民選伊拉克政府卻不是能夠一蹴而就的。美國人親手挑選的伊拉克臨管會現在是什麼處境，美國政府也非常清楚。此外，美國政府高層也擔心，雖然選舉是産生自治政府最合法的途徑，但是匆忙上馬的投票是否也不夠安全且不切實際呢？一些美國的政策制定者也害怕現在在伊拉克舉行全國性的投票會激發伊拉克選民的激進情緒，可能會加深民眾對某些特定的、被認為是親美的候選人的怨恨。

　　由於美國目前比較重視什葉派，遜尼派教徒很不買賬。而針對美國的暴力活動多發生在遜尼派控制的伊拉克中部。美國的中東問題專家表示，遜尼派感覺到在美國控制下的伊拉克，遜尼派被孤立了，因為遜尼派控制的阿拉伯社會復興黨和一些武裝力量都在伊拉克戰爭後被美國解散了。美佔領當局表示，現在要尋求遜尼派領袖的合作非常困難。“如果到明年7月所謂的新政府只是在伊拉克臨管會裏多加幾個民選的成員，不到11月，伊拉克就會爆發內戰”，一名美國政府官員説。

　　美國在伊拉克最高行政長官佈雷默身邊的官員和助手透露，佈雷默對以上一系列複雜問題的擔憂導致了美國早前作出最早在2004年年底前實現權力交接的決定。紐約大學法律助理教授、佈雷默早前的憲法顧問諾亞費德曼表示，“歷史經驗告訴我們，戰後匆忙進行的選舉通常選出的都不是推行民主化的人。也就是説，如果你操之過急，不應該當選的人就可能當選。”

　　本月11日白宮從巴格達緊急召回了佈雷默，與其商討伊拉克快速權力交接問題。費德曼的觀點一夜間遭到了否定。“快”字似乎成了布什政府唯一的速求。佈雷默隨後表示，政府與伊拉克臨管會已經就如何儘快産生新政權有了一個“透明的、共同參與的民主進程計劃”。黎巴嫩《每日星報》主編拉米科裏説，“在一片恐慌中白宮開了幾次會就弄出這麼個計劃，這真讓人感到丟臉。”

　　雖然感恩節布什到巴格達時會見了四個臨管會成員，但是布什政府中有相當的官員對於臨管會缺乏信任，他們懷疑臨管會不肯放下手中的權力，從而破壞權力交接。

　　布什政府官員透露，現在最可能的方案是佈雷默與什葉派達成某種協議，舉行部分選舉，從而在6月之前選出新的伊拉克的政府。

責編：陸玨如