新聞分析：巴以和平進程仍面臨諸多挑戰

央視國際 (2003年11月16日 16:56)

　　新華社加沙11月16日電（記者周軼君）以庫賴為總理的巴勒斯坦新政府13日宣誓就職，巴方官員説，這意味著巴以重啟和談的大門已經打開。目前，美國和以色列有條件地接受了這個新的談判對手，巴激進組織也表示願意同政府進行對話，巴以局勢重現轉機。這一切真的能為巴以恢復和談注入活力，還是只是表面的熱鬧？此間分析人士認為，巴以和平進程仍面臨著諸多挑戰。

　　巴勒斯坦前總理阿巴斯辭職後，巴以和談中斷，今年6月啟動的中東和平“路線圖”計劃被束之高閣。究其原因，以色列在隔離墻、撤軍、打擊巴激進組織等問題上態度強硬，巴勒斯坦內部矛盾公開化，激進組織中止停火，暴力循環再起，這些都是“路線圖”難以逾越的障礙。巴以關係如果要實現新的突破，必須是上述幾個因素發生變化的結果。

　　庫賴上任前曾表示，除非得到國際社會在和平進程方面的相關保證，否則他無意出任總理。受命于危難之際的庫賴匆匆上任後並沒有得到他所需要的保證，而美、以對新政府的承認附帶一個條件——打擊“恐怖主義”。這使庫賴在巴勒斯坦內外都面臨著阿巴斯在位時曾面對的強大壓力。

　　在巴勒斯坦內部，新政府雖然贏得巴勒斯坦立法委員會的信任投票，但內部的反對聲音卻不可忽視，只要收到提案，立法委還會對政府進行信任投票。

　　目前，巴激進組織雖然表示願意與庫賴對話，但強調停火必須以以色列停止軍事行動為前提。在經歷上一次停火失敗後，巴激進組織拒絕再次單方面宣佈停火。它們認為，目前情況下實現“單方面停火”無異於投降，甚至是坐以待斃。另外，即使激進組織宣佈停火，零星襲擊也難以杜絕。哈馬斯等激進組織接連遭到以色列沉重軍事打擊後內部分化嚴重，分離出來的小派別武裝可能會不受約束對以發動新的襲擊。

　　特別是以色列一再表示對停火不感興趣，稱巴勒斯坦新政府必須徹底摧毀“恐怖組織”。分析人士認為，軍事上佔據絕對優勢的以色列目前並不急於談判，當務之急是利用不戰不和的局面加緊修建隔離墻。

　　巴以局勢的發展和美國的政策與需要密切相關。美國大選、伊拉克危局、防範世界範圍內的恐怖襲擊是目前布什政府日程表上的首要任務。相當一段時間以來，美國對巴以問題的公開表態明顯減少。輿論對美國近期是否有意推動中東和平進程存在兩種觀點：一是美國需要用巴以和談中的突破性進展來平衡其在伊拉克局勢上的失分，現在是下力氣推動“路線圖”的時候；另一種觀點截然相反，認為美國在大選前無暇顧及巴以，只會向雙方施加有限壓力，維持中東地區的現狀，不給美國增加新的負擔。

　　即使美國有意重新推動實施“路線圖”計劃，巴以局勢能否出現突破仍是一個問題。美國曾表示希望以色列做出某些讓步，使局勢向好的方向發展，但以色列總理沙龍決不願意在隔離墻等關鍵問題上讓步，他強調即使美國削減經濟援助也不會停建隔離墻。美國曾要求以色列修改隔離墻修建路線，後來又在這一問題上立場後退。與此同時，巴勒斯坦方面堅持以停火代替“摧毀恐怖組織”，這也難以滿足美國的要求。

　　巴以總理會面已在醞釀，雙方官員的秘密接觸已經啟動。分析人士認為，巴以對話可能會很快恢復，但要掃清和談道路上的根本障礙絕非易事，取得重大突破性進展的可能微乎其微。

責編：李菁