國際觀察:美英給聯合國“新的機會”？

央視國際 (2003年03月30日 14:50)

　　人民網消息：聯合國秘書長安南3月26日呼籲，聯合國安理會彌合因伊拉克危機産生的“深刻的分歧”，希望聯合國在處理伊拉克人道主義需求方面發揮作用。與此同時，美英領導人在戴維營舉行第一次戰爭高峰會晤，戰後重建的外交問題顯然是他們的一個中心。

　　英國急欲讓聯合國重新捲入伊拉克事務，除了借此挽救大西洋（美歐）關係、再給聯合國一次“機會”：不支持戰爭卻可以肯定戰爭事實。英國意識到沒有聯合國的參與對英國不利。

　　當前涉及到美英兩國國內政治與全球政治的一個因素是伊拉克戰爭引發的人道主義危機問題。沒有聯合國的捲入，伊拉克人道主義危機勢必進一步惡化。美英一直在説戰爭是按照他們的計劃“不順利”地進行，“戰後”的到來只是時間問題。伊拉克的“戰後”當然是美英佔領下的管制。如果聯合國對美英對戰後伊拉克的管制做出肯定、讚許，這無疑是美英兩國需要的。

　　戰爭已經是事實，國際社會主流在呼籲早日結束戰爭。如果聯合國真的能在戰後的伊拉克事務中發揮重要作用，這也不失為一個治愈聯合國創傷的不得已的辦法。問題是，美國拋開聯合國一意孤行，絕不會輕易讓聯合國在戰後發揮重要作用的。

　　英國勸説美國希望讓聯合國在戰爭中與戰爭後有所作為。英國首相布萊爾告訴美國總統布什，聯合國應參與重建和管理戰後的伊拉克，而不僅只是提供人道主義援助。但是，這只是英國首相布萊爾的單方面想法，布萊爾在英國國內的處境比布什在美國的處境要差。英國工黨內部與社會上反戰的力量很大，而美國國內支持布什的民族主義情緒則十分強烈。

　　英國的建議只能是説説而已，美國不會為之所動，因為美國認為戰後的伊拉克是自己打出來的，不可能把它拱手交給聯合國。何況，要聯合國發揮的所謂作用無非是有關國家，特別是法國與德國為戰後重建出力，而法德兩國也不會輕易為美英收拾殘局。美國國務卿鮑威爾3月26日明確指出，美國不會讓聯合國管理戰後伊拉克政權，指出，伊拉克戰後的軍事與民事將主要由美國為首的聯軍負責。

　　按照國際法，聯合國已經要求美國與英國等承擔向其控制地區“深受戰爭影響的”伊拉克人民提供人道主義援助的法律責任。美國能否及時向其控制的伊拉克地區提供人道主義援助，將涉及到這些地區是否爆發大規模的人道主義危機等問題。聯合國即使捲入在伊拉克的人道主義行動，也是杯水車薪。美英是否提供足夠的人道主義資源將決定著伊拉克國內局勢的穩定。

　　聯合國是否在美伊戰爭與戰後的伊拉克發揮其角色，取決於戰爭的結局。現在談論這個問題還早了點。（龐中英）

責編：劉棣