“無價的盟友”日本能否為美國的戰爭“埋單”

央視國際 (2003年03月25日 10:48)

　　人民網消息：上次海灣戰爭，冷戰剛告終，伊拉克入侵科威特無理，國際社會多數支持美國為首的“多國部隊”打擊伊拉克。在戰爭中，美國幾乎沒有花費什麼，所有軍費都是由盟國或者朋友支付的。其中，出錢最多的是日本與富有的親美阿拉伯國家(沙特與科威特)。

　　這次戰爭與上次性質不同。美國沒有能獲得國際社會大多數成員的支持，聯合國安理會主要成員國中法俄拒絕為美國武力推翻一個外國政權的戰爭行為背書。全球(包括美國國內)的反戰浪潮此起彼伏。布什政府的戰爭預算最初是按照速戰速決做出的，大約2000億美元左右。如果戰事拖延，這個預算就肯定不夠了。具體要增加多少取決於戰爭升級與拖延的時間。一般地説，戰爭開支一般應該由美國自己負擔。為做到這一點，布什政府不得不調整經濟政策，比如原來的減稅計劃已經打了折扣，把其中少減的稅(大約1千億美元)用來打仗。美國還可以通過發行公債(當然外國政府也可以購買)來支付部分戰爭費用。但實際情況是，美國的方針還是盡可能自己少出錢，別人多出錢。比如，布什政府已經計劃用戰後伊拉克石油恢復出口的收入來彌補其戰爭開支。此外，這次戰爭前，美國就四處做外交工作，要求美國的盟國與朋友來“分擔”軍費，或者承諾在戰後“重建”伊拉克中多出錢。美國只管打仗，不愁戰費，因為其盟友可以負擔戰爭成本的絕大多數。時至今日，這條國際政治經濟學的“原理”仍然是有效的。

　　現在，美國能想到的為伊拉克戰爭“買單”的國家有幾個，其中就包括日本。布什政府確實在向日本施加壓力，希望日本為戰爭出資。而這次日本政府又公開宣佈全面支持美國打仗。日本首相小泉3月23日更用“無價的盟友”來形容美國。既然是全面支持，日本就不僅要在所謂“精神上”支持美國(日本首相語)、在軍事上配合美國，而且也應再次為這場戰爭掏腰包。

　　然而，這是一個複雜的問題。儘管日本首相沒有公開承認日本將向美國提供財政支持，而且今非昔比，日本的支持也不大可能像上次海灣戰爭那麼大，但是，筆者估計，日本仍將向美國提供相當多的戰爭財政支持。原因很多。除了美國政府的壓力和日本政府盡其對美國的所謂“盟國責任”外，其它重要的原因是：第一，經濟上，日本政府正在醞釀通過通貨膨脹政策刺激經濟的計劃，不少經濟學家建議日本實行通貨膨脹政策走出經濟泥潭。通貨緊縮是日本經濟問題的一個癥結，也是日本經濟不振的標誌之一。如果選擇通貨膨脹戰略，日本將向市場發出強烈的經濟衰退結束的信號，降低政府債務，刺激貨幣貶值，促進出口。如果為美伊戰爭開支，雖然這似乎加劇了日本政府的財政負擔，但卻正可以達到通貨膨脹的目的。伊拉克戰爭是戰略性的挽救日本經濟的機會。第二，政治上，日本政府相信，美國現政府的強硬對外政策將得勢，世界局勢將受到進一步的衝擊，而美國取得這次伊拉克戰爭的勝利似乎是必然的。在價值觀上，走向政治右翼化的日本與布什政府是一脈相通的，日美關係因日本支持戰爭將得到進一步加強。日本政府堅定地站在很孤立的布什政府一邊，美國當然很感激日本的“患難之交”。

　　美國是世界上最大的債務國。美國經濟的支柱正是匯流到美國的世界各地資本。如果美國不能利用當今的世界經濟結構確保世界資本源源不斷流向美國，美國經濟的真正危機就到了。美國其實沒有錢打國際戰爭，任何美國發動的戰爭都是使用別人的資源打自己的仗。日本向來是支持美國金融經濟的主要支柱。所以，美國要求日本為伊拉克戰爭融資一點也不奇怪。何況，在經濟上支持美伊戰爭，日本可獲得重大的經濟與政治機會。當然，日本仍然受到國內外的政治制約，其支持美國打伊拉克戰爭的方式主要還不是別的(派日本自衛隊到伊拉克前線小打小鬧)，而仍然是“支票外交”，包括直接為戰爭提供財政支持、援助伊拉克周邊國家以及戰後的伊拉克重建。

　　不過，這次日本政府為美國出錢存在不少困難，這主要不是國內的政治制約(日本反對黨要求只有聯合國授權才能派兵到伊拉克參與重建)，而是日本實際的緊迫財政狀況。雖然日本經濟實際上仍然強大，但日本政府的錢袋畢竟大不如從前。鋻於此，小泉的對外政策顧問團在去年11月發表《新對外政策戰略》報告，指出日本不能再只搞單純的支票外交。如果這次日本政府為伊拉克戰爭再次“買單”，那麼，日本將要求獲得更大的國際政治回報。(龐中英)

責編：高楠