全球熱點大視角：展望世界主要地區形勢（圖）

　　　　非洲：從“內亂”走向“發展” 　

　　本刊駐非洲記者吳錫俊報道：2002年非洲聯盟的正式啟動，標誌著非洲開始走上新的發展道路。錯過了許多歷史發展機遇的非洲，決心追趕人類走向現代化的歷史進程，從靠施捨變為靠自強，緊緊抓住現代工業革命和信息革命的機遇，找回非洲內在的自身價值，把21世紀變成“非洲人自己的世紀”。

　　分析家認為，在非洲的發展過程中，至少目前顯現出的幾個新現象會日益彰顯。

　　對內，幾個非洲大國將主宰非洲的發展；對外，非洲將用一個聲音講話。

　　非洲聯盟的運作伊始，便是非洲大國力圖主導非洲發展進程的爭鬥的開端。從經濟利益上看，首先南非、尼日利亞、利比亞等非洲幾個大國熱切地希望通過建立統一的非洲聯盟以拓展市場，發展本國經濟。為了運作“非盟”的需要，目前上述3國正同埃及、阿爾及利亞等國籌建非洲核心戰略同盟。它們之間雖然也有重重矛盾，但這些國家將形成“非盟”的“盟中之盟”和核心國則是確定無疑的。

　　非洲的肯尼亞、科特迪瓦等10余個“次強國”將參加非盟中的非洲和平和安全理事會以及相對獨立的《非洲發展新夥伴計劃》執行委員會，從而成為執行“非盟”意志的“第二梯隊”。2002年7月5日非洲48國通過了《坎帕拉宣言》，決定在當年召開的聯合國可持續發展世界首腦會議採取統一立場後，非洲各國向世界發出的聲音多是統一的。它們統一地認為反貧困是實現非洲發展的核心問題，一致呼籲發達國家向非洲各國開放農産品市場等等。“非盟”的目標，即在於實現對內統一和對外統一。非洲開始摒棄西方用不適用於非洲的方法和援助折騰非洲。

　　非洲的有識之士認為：依賴西方貸款和援助的傳統發展方式已經失靈，作為援助和貸款條件的“限期私有化”也應抵制。如今，就連西方不少人也承認，西方的對非援助計劃不僅沒有促進非洲經濟的發展，反而使受援國更加貧窮。西方的研究材料顯示，20世紀80年代非洲的赤貧人口為1.8億，90年代變為2.2億了。這裡，“附加條件的西方援助”是主要原因。

　　非洲國家的元首們在建立“非盟”的同時，還推出了“獨立建洲”的《非洲發展新夥伴計劃》，其主旨就是將非洲同西方的關係調整為“新型的夥伴關係”，通過非洲自身的民主、改革贏得來自世界的一切。而針對西方，非洲所求的不再是過去的那種援助，而是要求對非洲增加投資。

　　非洲領導人普遍呼籲外部世界，特別是西方，對非洲要採取全新的思維方式。非洲人已有能力設計自己的未來，有能力“立足百年農業和工業進步的基礎，在新世紀內消滅貧困”。

　　越來越多的非洲人對發展前景更加清醒和自信。

　　非洲人的自信，首先來自他們對世界、對非洲苦澀、深刻但也許 不那麼科學的認識。在相當多的非洲人眼中，當前的世界是一個貧富兩極分化的世界：一極是富裕的美歐，另一極是貧窮的非洲。

　　而非洲自身則圍繞著“外面來的錢”這個軸心環節進行著惡性循環：非洲某些集團用外國援助購買武器，接著把武器交給戰爭販子用來發動內戰、外戰。結果，造成民不聊生。政府在無計可施的情況下，就又去求助“捐贈大亨”。一些官員與政黨在得到錢後，一部分中飽私囊，另一部分錢又被用去購買軍火，用於新的戰爭……

　　但在目前的非洲，這種情況已有改觀。正如聯合國秘書長安南所説：“停止內戰是非洲復興的關鍵。”非洲各國領導人約定：“整個非洲和非洲各地區的行動都要以和平、安全、穩定為目標。”□