全球熱點大視角：展望世界主要地區形勢（圖）

　　　　俄羅斯：普京續推務實外交 　

　　本刊駐莫斯科分社記者黃慧珠報道：2003年，俄羅斯將繼續執行有重點的全方位務實外交方針，以實現促進經濟發展、振興國家、平等參與建立世界新體制的戰略目標。“911”事件後，普京根據國際形勢的急劇變化，明確指出“對抗的時代已經過去”，“要與世界所有國家建立建設性的正常關係”。從此，莫斯科徹底埋葬“冷戰思維”，重新確定俄在世界的地位，把“對話與合作”作為俄處理國際問題與國家關係的準則，確定了“務實性”和全方位兩個外交政策主要特點。強調一切從俄的國家利益出發，衡量“夥伴和盟友”的標準是能否給“俄帶來實際利益”。在新形勢下，恐怖主義、民族分離主義等惡勢力已成為俄國家安全的主要威脅。莫斯科人質事件後，俄把打擊車臣恐怖分子作為保障國家安全的主要任務。俄反恐怖的主要目標是：在國內，爭取在西方支持下解決如芒刺在背的車臣問題；在國際上，致力於在現有的反恐聯盟基礎上建立在聯合國主導下的、對付新威脅和新挑戰的全球機制，同時充分發揮上海合作組織、獨聯體集體安全條約組織的作用，以“排除超級大國唯意志論和其他不良現象”。發展與美歐的戰略關係，力爭成為美歐的平等夥伴，仍是俄外交的絕對優先方面。俄美建立的新夥伴關係，並未給莫斯科帶來應有的實惠，兩國關係的內容虛多實少。在新的一年俄將全力促進與美經貿關係發展，包括能源領域的合作，爭取美取消貿易歧視政策，為俄加入世貿組織提供便利條件。此外，兩國還將在反恐鬥爭、防止核武器及大規模殺傷性武器的擴散、解決地區衝突等方面協調立場，進行合作。由於俄美戰略目標和根本利益不同，兩國間的信任關係尚未真正形成，今後俄美之間的摩擦不可避免。此外，由於俄的經濟軍事實力遠不能與美相比，在雙邊關係中俄只能處於被動地位，在不嚴重損害國家利益的情況下，俄仍將會在一些重要問題上對美作出讓步。歐盟新一輪東擴從根本上改變了歐洲的政治版圖，“大歐洲”對俄的重要性也更為突出，“建立歐洲統一的安全和經濟區成為俄最迫切的任務”。歐盟是俄最大的貿易夥伴，雙邊貿易額將佔俄貿易總額的一半。在俄的歐洲戰略還未最終形成的情況下，新一年俄與歐盟關係的發展重點仍是解決經濟合作和加裏寧格勒州等具體問題。此外，隨著歐盟力量的增強和在世界事務中影響擴大，俄與歐盟在解決地區和全球安全穩定方面的合作也提上日程。鋻於歐盟對俄的大帝國思想仍存戒心，俄市場和民主改革步伐又十分緩慢，俄融入歐洲將是一個相當長期的過程。此外，在俄與北約的關係方面，雙方將繼續謀求在“20國”機制範圍內擴大合作。不過應當指出的是，北約與俄雖然有某種共同利益，但對俄仍執行排擠和防範政策，它新一輪東擴的主要目的是把中東歐納入西方安全體系，其矛頭指向是不言自明的。今後雙邊關係的發展主要取決於北約能否顧及俄的利益。

　　在當前形成國際新秩序的過程中，中俄美三國關係仍是主導國際關係的關鍵因素。俄希望把俄中經貿關係提高到政治關係的水平，特別重視擴大能源、林業等領域的合作，避免成為中國廉價原料的供應國。在國際事務中俄將倚重中國，促進世界多極化進程。然而，需要指出的是，中俄關係的發展並非萬里晴空。“中國威脅論”在俄社會還有一定市場，最近中國石油天然氣總公司計劃參加俄“斯拉伕”石油公司的競拍活動，遭到俄國家杜馬和政界人士的強烈抵制就是明顯的例子。有些人視中國的強大為對俄的現實和潛在威脅，還有些人對中國的俄羅斯政策持懷疑態度。“獨聯體將始終是俄外交政策的優先方面”。獨聯體地區是俄邊境安全的屏障和特殊利益區，也是俄美戰略利益容易發生衝突的地方。目前，俄尚無實力恢復在該地區的統治地位，也不甘於把傳統利益拱手讓給別人。俄將提高獨聯體機制的運轉效率，促進獨聯體的發展；以集體安全條約組織為中心，聯合獨聯體國家共同反恐；在中亞增強軍事力量，對付來自南部的安全威脅。此外，俄還將繼續改善與烏克蘭、阿塞拜疆等國的關係，擴大在能源等方面的經濟合作，避免加深內部分歧，防止外部勢力干涉。當前國際局勢風雲變幻，大國關係錯綜複雜，俄國內形勢發展也存在不確定因素。2003年俄將進行議會選舉，緊接著是總統大選，為了保持國內局勢穩定，爭取民眾支持，普京將堅定不移地推行以確保國家利益為目標的務實外交，並隨著國內外形勢的變化作出新的調整。