全球熱點大視角：展望世界主要地區形勢（圖）

　　　　歐洲：“兩擴”影響深刻 　

	北約首腦會議開幕

　　本刊駐布魯塞爾記者張征東報道：北約和歐盟這兩個性質不同的組織，在2002年同時擴大，是冷戰結束10多年來西方為鞏固冷戰“成果”，以其價值觀改造中東歐，進行勢力範圍擴張所採取的重大實際步驟。“兩擴”以組織形式確定了完全由西方主導的歐洲政治和安全格局，對今後歐洲乃至世界的和平與安全將帶來長期而深刻的影響。“兩擴”所吸收的新成員大多數是中東歐前社會主義國家，其共同點是北約和歐盟都是出於擴張西方價值觀的需要，但兩個組織各自要實現的目標並不完全一樣。北約新一輪東擴主要是歐美軍事安全防禦範圍的擴大，更多地體現了美國通過北約加強對歐洲的控制，進而控制歐亞大陸戰略圖謀的需要；歐盟擴大的目標是通過拓展疆域，加快歐洲一體化建設，“把歐洲變為超級大國”，成為多極世界的重要一極。兩者關係錯綜複雜，既體現了歐美跨大西洋關係中共同利益的交織，又顯露出各自不同戰略目標的利益碰撞。新一輪東擴後，北約的前途如何，會不會影響其行動的有效性？這個問題仍存在不同看法。西方有學者認為，北約擴大後，分歧意見增多，會影響決策行動的有效性。這是客觀事實，但並不説明北約的軍事作用會減少。事實上，北約自1999年制訂戰略新概念以來，通過轉換職能，其性質和作用已經發生了變化，由原來的軍事防禦組織變為可對防區外進行軍事干涉的集團。北約表面上儘管把國際恐怖主義、大規模殺傷性武器擴張、國際犯罪等列為需要對付的挑戰，而實際上這些問題對北約安全並不構成真正威脅。北約並沒有放棄以軍事手段控制歐洲的作用，甚至擴大其對“世界任何地方的危機”進行干涉的作用。北約仍是美國根據需要隨時使用的工具。北約吸收7國加入，對提高北約的軍事能力並沒有太大的實際意義，其主要作用是戰略防禦區域的擴張。這既是美國加強對歐洲控制，制約歐盟擴大後愈來愈強的離心傾向的有效手段，也是美國圖謀控制歐亞大陸向縱深推進的重要戰略步驟。俄羅斯的“忍讓”將會進一步刺激北約不斷擴張的野心。北約2004年吸收7國為正式成員後，東擴的下一目標將是巴爾幹地區，隨後將越過高加索地區繼續向靠近中國西部邊界的中亞地區推進。歐盟這次歷史上最大規模的擴大，從實質上看不符合美國在歐洲的戰略利益，將成為掣肘美國建立“單極世界”圖謀的主要制衡力量之一。歐洲人致力於歐洲一體化建設半個多世紀，其最終目標是建立從大西洋岸到烏拉爾、從波羅的海到地中海的“大歐洲”，重現歷史上曾是世界力量中心的美夢。哥本哈根首腦會議決定一次吸收10國，使“大歐洲”的夢想即將變為現實。歐盟擴大為25國後，人口將增加20％，國內生産總值增加5％；如果擴大為28國，歐盟疆域將增加到近520萬平方公里，經濟總量與美國旗鼓相當，人口達到5.5億，成為世界上第三個人口最多的經濟實體。歐盟領導人認為，“擴大實現了歐洲統一，從而在世界上出現了重要一極”，歐盟有能力在國際舞臺上發揮重要作用，與任何經濟實體進行競爭。歐盟擴大從根本上改變了歐洲的政治版圖，使歐盟佔據了歐洲政治的主導地位；北約東擴從組織上確定了冷戰後的歐洲安全格局，加強了美國軍事上對歐洲的主導地位。“兩擴”將根本改變歐洲地緣政治和安全形勢，牽動著歐美俄三角互動關係演變的敏感神經。但是，無論歐盟還是北約，在吸收與本身體制曾不同的那麼多國家入盟後，要真正“消化”還需要一個較長的過程。展望今後歐洲形勢的發展，由於歐盟力量的不斷增強，將會進一步刺激發揮“重要一極”的作用，抵制美國的單邊主義，歐美矛盾與磨擦將會增多，但短期內歐洲還無法擺脫美國的政治和軍事控制；處在不利的地緣政治形勢中的俄羅斯，將會利用歐美之間的矛盾從中週旋，尋求重振大國地位的機會，在繼續“融入”西方的同時.俄將借助與美建立“新型戰略關係”凸顯其在歐洲的地位，歐俄加強關係將是符合邏輯的發展。