|
 |
近期頭條 |
|
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
 |
|
入世“三重門” |
|
|
|
2002年04月18日 |
|
| |
|
|
|
(央視國際 周陽)近來，貿易摩擦三天兩頭見諸於大小媒體，國外進口限制手段和時裝秀一樣，不斷變換著名稱和概念，這就是入世的“挑戰”；不過，不喜打仗的中國人素來也不畏打仗，那句話説的好：所有的敵人都是紙老虎，貿易摩擦也一樣。入世後頻頻發生著一系列貿易摩擦提醒了中國的企業和政府：入世後相當長的時間裏，我們必須經受“三重門”的洗禮；走過三重門後，我們將愈戰愈勇。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
關稅壁壘是最古老的貿易壁壘，卻也是最直接的限制工具，所有意欲限制進口保護國內産業的國家都會樂此不疲。因此，世貿組織“識時務”的同意各國通過臨時保障措施、反傾銷、反補貼等方式保留了關稅壁壘的使用權。 |
|
|
|
|
|
中美鋼鐵貿易大戰就是第一課。美國以保護國內産業為名對進口鋼鐵實施臨時保障措施，對板坯、板材、長材等12種進口的主要鋼鐵品實施為期3年的關稅配額限制或加徵8％到30％不等的關稅。短短一個月，美國對進口限制的效果已經顯現出來。從國家經貿委了解的情況顯示，受國內外鋼鐵市場供大於求及一些國家貿易保護等因素影響，我國鋼鐵出口已出現下降趨勢，鋼鐵價格的低迷使企業減少利潤約17億元。而據美國《商業週刊》報道，關稅保護已經激發了投資者對於鋼鐵行業的投資興趣，美國脆弱的鋼鐵業甚至上了標準普爾的競爭力排行榜。由此可見，在産品優勢只限于成本優勢時，關稅壁壘贏得的不僅僅是時間，還可能是整個行業的競爭力。 |
|
|
|
|
|
福耀玻璃案是另一個讓我們不能忽視的關稅壁壘案。4月1日起，美國開始對中國福耀集團出口到美國的汽車擋風玻璃加收11.8％的關稅，但裁定的基礎卻並非中國提供的實際生産成本價格。因為美方認為中國企業在生産、運輸方面得到了政府的補貼，而來自印尼、泰國、韓國生産原料也受到當地政府的補貼，因此中國産品的成本價必須由美國商務部調查確定，而美國商務部和國際貿易委員會最終認定中國擋風玻璃低價傾銷。由此可見，反傾銷、反補貼等手段在增加關稅壁壘的透明度的同時，也增加了關稅壁壘的不確定性和複雜性。對此，中國企業必須做好充分的思想準備和技術準備。 |
|
|
|
|
|
一位從事反傾銷業務的律師告訴記者，面對被世界各國日益頻繁使用的反傾銷、反補貼大棒，中國企業要做的絕不僅僅是積極應訴那麼簡單。反傾銷、反補貼是一項專業的法律工作，國內一些企業在管理體制、價格計算、會計處理、稅收上的一些不規範做法常常使他們在反傾銷案中處於不利地位，畢竟，反傾銷案同樣講求的是法律證據、法律事實。（參考：反傾銷 三個企業的三種命運） |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
非關稅壁壘是隱蔽性更強，危害更大的一種貿易壁壘，它的主要表現為技術壁壘、綠色壁壘、配額管理、自動進口限制等措施。各國為限制進口通常會訂立複雜的通關、檢驗檢疫、環境保護、技術標準等規定，雖然WTO有規定要求提前公佈各國的技術標準等，但由於門類繁多和經常變化，仍然常不為出口國所了解，缺乏透明度。 |
|
|
|
|
|
曾在博鰲論壇上向朱總理求救的“溫州打火機案”就是暗戰典型。前不久，歐盟擬通過一項CR法規，以保護兒童開啟安全為理由，要求出口價在2歐元以下（約合人民幣15元）的玩具型打火機必須安裝保險鎖。而中國出口到歐洲的打火機，出口價基本上都在2歐元以下，而且在打火機上加保險鎖的技術專利掌握在歐美手中。顯然，CR法規將對中國打火機帶來極大衝擊——歐盟的技術壁壘讓“精明”的溫州人真有些措手不及。 |
|
|
|
|
|
而在中國農産品出口方面，綠色壁壘是中國企業面臨的最大挑戰。以新疆為例，新疆出口的番茄醬、脫水蔬菜、檸檬酸等食品相繼遇到國外苛刻的技術標準和要求：新疆對菲律賓、韓國、香港、沙特、斯裏蘭卡等國家和地區出口番茄醬均須出具非基因證書；對德國出口番茄醬須檢驗殺滅聚酯、百菌清等項目和出具符合歐盟標準農殘標準的證明；對美國、日本和歐洲出口檸檬酸須檢測細菌內毒素和鉛含量…… |
|
|
|
|
|
不論進口國採取的各種限制性措施是否符合世貿規定程序，往往都是進口國政府迫於國內各種壓力的結果，因此，不論採取法律手段還是世貿爭端解決機制，雙方都會面臨較大阻力而需要較長時間。面對既成事實的壁壘，作為遊兵散勇的企業往往十分被動，市場損失不可避免，時間越長，反應越慢，損失也就越大，因此，除了企業加強自身對出口市場的調研和了解外，行業協會和政府應該在信息收集和共享、政府間協商方面起到更加重要的事前預防作用。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
在中國企業入世所面臨的三重門中，危害最大、影響最深遠的就是國內市場的混亂：如果美國或歐盟對我們採取了不公正的貿易壁壘，我們還可以訴諸法律要求補償；但是，如果國內市場混亂，盜版橫行、價格混亂、偷稅漏稅……那麼在國際市場大戰中，則註定百戰百敗。 |
|
|
|
|
|
前不久沸沸颺颺的DVD事件就著實讓國人捏了一把汗。今年年初，中國出口到英國、德國等歐盟國家的DVD産品被當地海關扣押，事隔不久，100多家中國DVD企業收到書面通牒，面臨被起訴風險，原因都在於中國DVD沒有經過擁有DVD技術專利聯盟的授權和交納專利使用費。雖然最終，中國DVD並沒有遭到起訴厄運，但也絕非有偷樂的權利。據有關媒體分析，國外廠商正是捏住中國企業的這一軟肋，想借此機會擠佔中國DVD的國際市場。 |
|
|
|
|
|
另一個在中國市場“上座率”極高的一幕就是國內市場無序的價格戰。以最近在央視《經濟半小時》報道的“木筷案”為例，據中國食品土畜進出口商會木筷協調組秘書長李漪介紹，我國現有出口木筷企業的出口秩序混亂，企業低價競銷行為嚴重，出口國利益大量外流，終於導致主要進口國——日本筷子製造商提出，要對中國的進口木筷進行限制。幾間平房，三、五條生産線，就是一個工廠，養活幾百人，出口是這些企業賴以生存的利潤來源，主要的競爭手段就是價格——在中國出口産品結構還沒有得到進一步改善的情況下，很多中國出口行業都面臨著同樣的問題。 |
|
|
|
|
|
其實，無論是關稅壁壘還是非關稅壁壘，如果沒有國內市場的規範有序，企業在國際市場的競爭力都是脆弱的；而我們看到在貿易摩擦面前，規範企業的市場行為絕不僅僅是消除假冒偽劣，我們的企業需要規範的競爭策略、營銷手段及核心競爭力。 |
|
|
|
|
|
三重門，好比放我們的企業到三味真火中煉上九九八十一天；而這三重門又何嘗不是對中國政府的淬煉呢？沒有良好的國內市場秩序：法律、稅收、財會、市場監管……企業如何修其身、正其道，又如何經得起國際市場的大風大浪？ |
|
|
|
|
| |
|
|
| |
