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12月22日，在阿富汗首都喀布爾舉行的政權交接儀式上，阿富汗北方聯盟領導人拉巴尼正式將政權移交給臨時政府主席卡爾扎伊。臨時政府將取代由拉巴尼領導的北方聯盟政府，開始在阿富汗建立新的政治權威，並重建阿富汗法律和社會秩序。然而，擺在卡爾扎伊麵前的，將是一條極其艱難困苦的道路。臨時政府是否能帶領苦難深重的阿富汗人民走向和平，迄今還難以樂觀。 |
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卡爾扎伊：我不是傀儡 |
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2001年12月22日 |
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12月22日，在阿富汗首都喀布爾舉行的政權交接儀式上，阿富汗北方聯盟領導人拉巴尼正式將政權移交給臨時政府主席卡爾扎伊。臨時政府將取代由拉巴尼領導的北方聯盟政府，開始在阿富汗建立新的政治權威，並重建阿富汗法律和社會秩序。然而，擺在卡爾扎伊麵前的，將是一條極其艱難困苦的道路。臨時政府是否能帶領苦難深重的阿富汗人民走向和平，迄今還難以樂觀。 |
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在過去的10年中，阿富汗缺乏一個穩定權威的政府。而現在的卡爾扎伊可謂是在大國的扶持下上了臺，他的政府將因大國的支持而具有更多的權威，然而“水可載舟，亦可覆舟”，卡爾扎伊也必將因這種權威力量而受到牽制。尤其對於受恐怖事件重創的美國來説，沒有抓到拉登和奧馬爾終究是一塊難除的心病，對於阿富汗戰後問題的處理，必定要以自己的邏輯來干預。 |
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卡爾扎伊本人也有這樣一層顧慮，所以在意大利首都羅馬接受美國廣播公司訪問時，卡爾扎伊指出，他是阿富汗人，他自五六年前便公開譴責塔利班的作為，由此可看出，他並非美國或歐洲國家的傀儡。卡爾扎伊説，雖然阿富汗在接下來的日子需要依靠西方國家的經濟援助以進行國家建設，不過這不表示阿富汗政府會失去對國家的控制權。 |
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卡爾扎伊 |
今年46歲的卡爾扎伊是阿富汗著名的反塔利班伊斯蘭溫和派領袖。1994年曾出任阿臨時政府副外長，後遭拉巴尼總統周圍的人排擠。卡爾扎伊能講流利的英語，被西方阿富汗問題專家稱為阿各部族領袖中最西化和最理智的人。
有輿論認為，卡爾扎伊之所以一直被認為是阿臨時政府總理的最佳人選，主要有以下幾個原因：第一，卡爾扎伊出身阿富汗最大的普什圖族，該族佔阿富汗總人口的40％，擁有廣泛的支持，將是促進阿民族和解的理想人選。第二，在過去20多年的內戰中，卡爾扎伊沒有同任何一個部族結仇。他的政治經歷贏得了各方的信任。這可能也是阿各派能接受卡爾扎伊的最重要原因。第三，他得到了美國和西方的大力支持。
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重建和平是主題曲 |
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貧窮的內陸山國——阿富汗 |
阿富汗是一個內陸國，境內多山，高原和山地佔全國面積的五分之四，北部和西南部多為平原，西南部有沙漠，平均海拔1000米。全國最大的興都庫什山脈自東北斜貫西南。在阿富汗境內流淌著阿姆河、赫爾曼德河、喀布爾河和哈裏魯德河等幾條河流。大陸性的氣候造成這裡乾燥少雨，森林覆蓋面積1.9萬平方公里，森林覆蓋率僅為3%。
同時阿富汗也是個多民族國家，2100萬總人口中普什圖族佔40%，塔吉克族佔30%，此外還有烏茲別克族、哈扎拉族、土庫曼族、俾路支族和努裏斯坦族等。阿富汗98%以上居民信奉伊斯蘭教，其中90%屬遜尼派，其餘為什葉派。
阿富汗以農牧業為主，是個貧窮的內陸山國，但地下卻蘊藏有天然氣、鐵、銅、煤等礦藏，其中天然氣儲量約1500億立方米。。1971年，阿富汗被聯合國列為最不發達國家之一。
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阿富汗地處歐亞大陸中西部，面積65.2萬平方公里。它北接土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦，東北突出的狹長地帶與中國接壤，東和東南與巴基斯坦毗鄰，西與伊朗交界。地處歐亞連接端要害的阿富汗成為兵家歷來的必爭之地。阿富汗的歷史也成了一部動蕩與戰爭史。尤其是進入現代後，政權變更迭起。1973年達烏德發動軍事政變，推翻了當時的查希爾王朝，末代國王穆罕默德 查希爾 沙阿流亡海外，阿富汗共和國宣告成立。1978年4月，阿富汗人民民主黨再次發動軍事政變，改國名為阿富汗民主共和國。次年，蘇聯出兵阿富汗，直至1989年才全部撤離。此後，阿境內各派別爆發內戰。1992年4月，納吉布拉政權垮臺，阿富汗遊擊隊接管政權，改國名為阿富汗伊斯蘭國，拉巴尼任總統。1996年9月，阿富汗伊斯蘭學生運動武裝“塔利班”攻佔喀布爾，控制了阿富汗90％以上的領土。拉巴尼流亡國外，其他各派遊擊隊建立了反塔利班聯盟，控制著剩餘的不到10％的領土。 |
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飽受戰亂之苦的阿富汗人民熱切地渴望和平，渴望建立一個安定美好的家園。而新的臨時政府也需要一個平穩的局勢來收拾殘局，協調阿各方的利益分配。但就在臨時政府成立之後，反對的聲音仍然不斷。北方聯盟烏茲別克族派別軍閥杜斯塔姆對波恩協議表示不滿，他指責北方聯盟違背了對新政府部長職位分配的諾言，建議對臨時政府的權力分配進行調整。在這樣的背景下，以卡爾扎伊為首的臨時政府，要想真正使不同派系間的利益分配合理化，保障對各民族、派別和部落的公正，可謂是如履薄冰、舉步維艱。 |
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阿富汗之所以在這麼多年來未能形成一個統一和穩定的政府，就是因為派系紛爭在新政府中無法得到抑制。如果和平重建不能在政府重建的同時有效地推進，波恩協議將難以奏效。説到底，在阿富汗重建和平，協調各方利益與鬥爭是阿臨時政府走馬上任後首要奏響的主題曲。 |
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聯合國安理會在12月20日一致通過決議，決定成立由英國領導的國際安全援助部隊，維護阿富汗臨時政府在該國首都喀布爾及其附近地區的和平與安全。據悉，250名英國士兵可能將於22先期抵達阿富汗首都喀布爾。決議要求聯合國各會員國派兵參加這支多國維和部隊，並向它提供必要的設備。決議還要求這支部隊在執行任務過程中，與阿富汗臨時政府保持密切的磋商。 |
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英國大使格林斯托克在決議通過後説：“對於阿富汗來説，這是非常重要的日子。我們目前正以切實的行動執行聯合國有關阿富汗安全的決議。 |
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目前已有德國、芬蘭、瑞典、法國、意大利、西班牙、丹麥、葡萄牙、羅馬尼亞、約旦等國表示要派遣部隊參加聯合國在阿富汗的維和行動。對於聯合國維和部隊進入阿富汗，卡爾扎伊表示歡迎，但又強調這只是一個臨時舉措，僅僅在阿富汗新政府有能力組成自己的部隊之前才需要。卡爾扎伊聲稱他領導的阿富汗新政府已經控制著整個阿富汗局勢，並已做好了同世界其他國家建立關係的準備。卡爾扎伊説，“現在，阿富汗已設立一個有能力控制全國所有武裝力量的國防部。” |
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雖然沒有聯合國在阿富汗的特別代表，沒有多國安全部隊的維護，沒有國際社會齊心協力向阿富汗提供的大量援助，阿富汗臨時政府不可能安然成立，但真正能掌握阿富汗未來命運的依然是阿富汗人民自己。一方面阿臨時政府必須化解阿富汗內部的派系鬥爭和利益爭奪，另一方面西方各國也應還阿富汗人民自主權，避免過多干預其內政或借助阿派系鬥爭來培植各自的勢力，挑起不必要的爭端，否則阿富汗人民苦難的戰亂生活無法從根本上結束。 |
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各國派遣維和部隊情況 |
英國：派出1500名軍人，並將在擬議中的阿富汗國際維和部隊中發揮主導作用。
法國：派遣一支由30至40名法國陸軍士兵組成的先遣部隊，其使命是保障阿富汗政權機構和和國際組織的安全。
德國：將派遣1200名聯邦國防軍官兵參加聯合國阿富汗維和部隊，派駐期限暫定為6個月。
芬蘭：應聯合國的請求，先派遣數名軍官參加國際維和部隊的籌備工作。明年準備派遣近50人的維和部隊參與在阿富汗的維和行動。
瑞典：派遣一支由45名專門接受過監視、偵察和執行特殊任務等訓練的特種兵組成的小分隊駐紮時間暫定為半年。
阿根廷：準備在今後3個月內派出800名軍人前往阿富汗參加維和行動。
意大利：派遣300至600名維和士兵。
葡萄牙：將派出一架C—130軍用運輸機和一支醫療隊參加聯合國在阿富汗的維和行動。
西班牙：派500名士兵去阿富汗參加聯合國領導下的和平使命。
丹麥：派遣的軍事力量總兵力為260人到430人，其中包括100名特種兵、4架F-16戰鬥機和1架“大力神”運輸機，期限暫定為3-6個月。
羅馬尼亞：派遣包括15名軍醫、1個防化排(由70名軍人組成)、1個武裝軍警排(由30名軍人組成)和1個山地作戰部隊連(由170名軍人組成)。
捷克：提供防化部隊、戰地醫院和另外的120-150名士兵。
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