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儘管奧馬爾與拉登謎一般的行蹤依然讓美國心病難消，但畢竟塔利班已經繳械投降，看上去阿富汗戰爭美國已經佔盡了先機，較量已經進入尾聲。
不過阿富汗戰爭也許早就已經超越了它原本應有的意義，在它反恐怖的大旗下面，暗藏的是國際社會各派力量之間的爭鬥。戰爭越是進入尾聲，也正是背後的各種較量加劇之時。 |
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阿富汗，較量背後的較量 |
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2001年12月09日 |
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 會談閉幕式場景 |
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儘管塔利班政權正在土崩瓦解，阿富汗各派在波恩就未來政府組建問題也達成協定，但持續的轟炸並未炸去美國人心中的痛，戰爭的硝煙也難掩美國人的近憂和遠慮。
心病之一是，塔利班極端分子能否在阿富汗被滅絕，本 拉丹能否被除掉。目前塔利班武裝已經繳械投降，美國勝利在望。但本 拉丹的下落仍是個謎。塔利班的失利也不意味著他們的消亡，其有生力量並未遭到重創。而且即使本 拉丹及其主要追隨者被抓獲，即使“基地”組織在阿富汗被徹底摧毀，即使塔利班從此銷聲匿跡，美國對阿富汗的軍事打擊仍然沒有完成使命。美國布魯金斯學會專家道爾德和林賽認為，本 拉丹的網絡遠在阿富汗之外，在數十個國家都有秘密組織，本 拉丹不在了，但其他的“拉丹”還在。美國打擊恐怖主義活動的序幕只是剛拉開，今後任重道遠。恐怖主義是美國的遠慮。
美國的另一個心病是在阿富汗沒有真正的盟友。外電披露，早在1998年，美國人就與塔利班政權接觸頻繁，還與其簽署了價值20億美元的天然氣輸送管道鋪設協議，美國商界人士也力促政府儘快承認塔利班政權。就是在軍事打擊塔利班的同時，美國也在做瓦解工作，希望能爭取塔利班溫和派，但是塔利班內部並無溫和派領袖人物。美國曾想扶植流亡在羅馬的前國王查希爾，但查希爾在阿富汗已無甚號召力。迫不得已，美國決定暫時借助北方聯盟打擊塔利班。北方聯盟在美國支持下迅速佔領喀布爾，力量一天天壯大。但是，該聯盟長期以來與俄羅斯關係密切，並不是美國的真正盟友，有專家認為兩者遲早會鬧翻。
美國在阿富汗找不到可以扶植的勢力，只能堅持未來阿富汗政權應是基礎廣泛的、由各民族和各派別參加的聯合政府。但據阿富汗各方12月5日在波恩達成的臨時協議，未來政府將是一個由互不服從的各部族組成的聯合政府。這樣的政府不僅不會對美國言聽計從，而且將來發生利益衝突，甚至武裝衝突的可能性很大。美國要控制阿富汗局勢並非易事。
美國在阿富汗的軍事行動為其擴大在中亞的影響提供了良機。美國一直覬覦這一地區，冷戰後更加速了對該地區的滲透。“9 11”事件發生後，一些中亞國家紛紛表示允許美國使用自己的領空，甚至空軍基地。但是目前的“反恐聯盟”只是暫時性的，中亞國家對美國的拉攏並不買帳，與美國的合作只是出於反恐怖主義和原教旨主義的需要。由於民族、文化傳統以及地理位置等因素的影響，這些國家更傾向於和俄羅斯等鄰國發展關係。而且，俄羅斯也不會輕易將家門口的地盤拱手讓出。因此，美國要想長期留在中亞、主導中亞事務也不太容易。這是美國在中亞地區的遠慮。 |
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在阿富汗戰爭中，英國是美國的西方盟友裏最“夠哥們”的一個。為組建反恐“聯盟”，布萊爾馬不停蹄地穿梭訪問，遭遇過尷尬，吃過閉門羹。在戰場上，美國主動要求英軍參戰，英國潛艇發射了巡航導彈，英國飛機提供了空中偵察和空中加油支持。然而，隨著軍事上節節取勝，美國開始限制英國的軍事參與，以至英國早就準備好的一支6000多人的精兵強將遲遲進不了阿富汗。11月26日，英國防大臣只好宣佈，解除這支特種部隊的高度戒備狀態，只留一個傘兵營繼續48小時待命。
美國態度的這一變化，或許讓不少英國人感到困惑，但在一些資深分析家看來，這是預料中要發生的事。《華盛頓郵報》首席國際評論員侯格蘭在戰爭打響後不久就指出，雖然美國在反恐戰爭中建立了表面的“國際聯盟”，但在實際軍事行動時，美國寧願只求“一國（指美國本身）聯盟”，最多也只是“一個半（加上少許英軍點綴）聯盟”。這位評論員斷定：即使英國的軍事貢獻，也會被五角大樓限制在“最低水平”。
有分析家指出，美國的“軍事單幹主義”在科索沃戰爭時已有表現。當時就有論者預測：科索沃戰爭可能是美國和歐洲盟國在北約軍事框架下進行的最後一場大規模軍事行動。現在看來，這個預測是正確的。眼下的阿富汗戰爭，雖然有好幾個西方國家派去了軍隊，但數量都少得可憐，而且僅從事維持秩序和人道救援等戰場邊緣性工作。這與真正意義上的“北約框架下的軍事行動”有很大不同。對世界“唯一超級大國”美國來説，它需要盟友們在“名義”上參與，因為這能體現“反恐聯盟”的強大聲勢，也可有人為它分擔戰爭的國際政治風險。但像英國那樣要把6000多人的大部隊開進去，美國自然不會答應，儘管英國是它最“特殊”的一個盟友。
美國限制英國的軍事參與，對當初風風火火的布萊爾首相是個不小的挫折。但英國得繼續維護它和美國的“特殊關係”，因為這一關係是悠關英國前途的外交支柱。因此，英國政府雖內心裏不大痛快，但大局上仍要與美國積極配合。然而令人不解的是，當英國白廳極力否認美英存在分歧的時候，白宮卻來了個“沉默是金”，這也許從另一側面證明白宮和白廳之間出現了不諧之音。 |
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與上世紀的阿富汗戰爭不同，在這次打擊塔利班的軍事行動中，俄羅斯未動一兵一卒便實現了重返阿富汗的願望，而且按部就班地實施其在阿富汗的長期戰略。
首先，阻止塔利班進入阿富汗未來政府。塔利班政權長期以來向中亞各國輸入原教旨主義思想，向俄羅斯境內的車臣非法武裝提供援助，培訓車臣武裝分子，令俄羅斯深惡痛絕。俄羅斯希望借反恐怖戰爭徹底剷除塔利班，在阿富汗建立一個親俄的政權，確保本國及五中亞鄰國的邊境安全。因此，打擊塔利班的戰爭一開始，俄羅斯就旗幟鮮明地反對讓塔利班進入阿富汗未來政府，並迫使美國接受了自己的立場。
其次，加強親俄勢力在阿富汗政府中的影響。戰爭伊始，俄羅斯就向北方聯盟中塔吉克族將軍法希姆率領的軍隊提供了大量軍事援助，並表示全力支持北方聯盟領導人、塔吉克族的拉巴尼。據俄羅斯媒體報道，俄羅斯還將在阿富汗未來政府中為塔吉克族人爭取更多的席位，併為塔吉克族人居住的北部省份謀求更多的自治權。
俄羅斯積極支持北方聯盟中的塔吉克族人，無非是希望在阿富汗未來政府中建立一股忠實于俄羅斯的力量，確保俄羅斯在阿富汗的利益。而獲得參與阿富汗重建的機會，以及參與鋪設過境阿富汗的油氣管道，是俄羅斯直接經濟利益所在。
緊鄰阿富汗的中亞和裏海地區蘊藏著豐富的油氣資源，而這裡的油氣資源目前主要通過俄羅斯境內的油氣管道出口國際市場。為擺脫俄羅斯對這一地區油氣資源的控制，以美國為首的西方國家從20世紀90年代初就開始醞釀鋪設從中亞過境阿富汗通往巴基斯坦或者印度的油氣管道。但阿富汗國內混亂的局勢影響了該計劃的實施。阿富汗戰爭結束後，這一計劃有可能重新提上日程。
為搶得先機，俄羅斯已展開活動。俄羅斯油氣公司已和土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦簽署了為期25年的天然氣開發合同。根據合同，所開採天然氣的45％將由俄羅斯公司支配，這意味著俄羅斯將在兩國未來天然氣出口管道的鋪設問題上擁有重要發言權。此外，阿富汗境內可能修建油氣管道的地區主要是塔吉克族居住，這無疑為俄羅斯參與鋪設過境阿富汗的油氣管道增加了一個籌碼。
第三，阻止美國在阿富汗的長期軍事存在，削弱美國的影響。儘管美國已多次表示不會在阿富汗長期駐軍，但仍然沒有打消俄羅斯的疑慮。中亞地區是俄羅斯傳統利益區和戰略大後方，如果美國在這裡長期駐軍，將對俄羅斯南部安全構成直接威脅。因此俄羅斯將通過北方聯盟和前總統拉巴尼，阻止美國在這裡建立長期軍事基地。
可以預見，隨著阿富汗局勢的發展，俄美等國在阿富汗問題上的矛盾和分歧將逐漸顯現出來。 |
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在阿富汗戰爭中，巴基斯坦外交政策的主要出發點就是希望出現一個友善的鄰邦，避免在對抗夙敵印度時腹背受敵。因此，對於俄羅斯和印度支持的北方聯盟，巴基斯坦從一開始就持反對態度，它力主在阿富汗建立包括阿主要民族普什圖族在內的多民族政府；同時為抵消北方聯盟的軍事影響力，巴基斯坦積極主張在阿富汗部署國際維和部隊。
巴外長薩塔爾曾警告説：“如果只偏袒一方勢力，阿富汗國民有可能再次被推入苦難的深淵。”穆沙拉伕總統也表示，任何不考慮阿富汗民族的人口構成、強加於阿富汗的政體都是“不能接受的”。
為增強在阿富汗新政府組成問題上的影響力，巴基斯坦加快了其外交活動步伐。一方面，它積極與美國展開闔作，在幫助緝拿本 拉丹的同時，協助南部普什圖族武裝接管塔利班控制的地區。另一方面，它也和美英等國看好的阿富汗前國王、普什圖族人查希爾進行了接觸。穆沙拉伕不久前曾致信查希爾，邀請他派特使到伊斯蘭堡就阿富汗政治前途問題進行緊急會談。
正如巴基斯坦許多經濟學家分析的那樣，在作為反恐前線的使命結束後，巴基斯坦因其與阿富汗在民族特徵、歷史淵源、地緣政治等方面的獨特關係，無疑將在阿富汗重建中發揮不可替代的作用。
巴基斯坦完全有能力投入大量工程技術人員赴阿從事基礎設施等援建工作，提供農業和基礎工業等領域所需的專業支持，並以各方面的優惠政策擴大阿巴兩國的邊貿交談，以此疏通阿富汗國民經濟的血脈。
付出總會有回報。巴基斯坦對阿富汗重建的積極介入不僅會增強巴國內經濟的活躍程度，還會在一定程度上幫助提高自己未來在本地區的發言權。由此看來，在業已形成的阿富汗重建陣線中，巴基斯坦責無旁貸地充任了排頭兵的角色。
12月4日從德國波恩傳來消息：參與阿富汗重建政治會談的阿四方代表團經過近一週的唇槍舌劍和暗自較量，終於同意組成一個“基礎廣泛的”29人臨時政府，擔負起為將來制訂阿富汗新憲法和舉行大選做準備的重任。雖然目前這29個空缺職位還需各方的討價還價才能得以填補，但曾經強烈反對北方聯盟繼塔利班之後獨攬阿富汗大全的巴基斯坦，對會議取得如此成果也算松了一口氣——畢竟在未來幾個月裏，戰火漸熄的鄰邦阿富汗將以新的方式重建。
巴外交部發言人阿齊茲4日表示，鋻於阿富汗自身在本國經濟重建中的多方面不利因素及限制，巴方有責任予以全力支持，“扮演重要的角色”。 |
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| 聯合國特使簽字 |
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阿富汗炮聲隆隆，作為阿富汗西鄰的伊朗正靜觀其變，緊打自己的算盤，以免在這盤棋中淪為輸家。
在塔利班撤出首都喀布爾後，伊朗迅速加大了外交努力，最為搶眼的就是與近期在國際舞臺上扮演重要角色的巴基斯坦修復關係。伊巴是與阿富汗邊界線最長的兩個國家，但雙方在阿富汗的利益卻大相徑庭。巴基斯坦曾是少數幾個支持塔利班的國家之一，並維護普什圖族人的利益。而什葉派佔統治地位的伊朗與塔利班卻勢不兩立。塔利班1998年在阿富汗馬扎裏沙裏夫殺害多名伊朗外交官和記者後，雙方更是幾乎走到了戰爭的邊緣。但是阿富汗動蕩的局勢卻使兩國都成了受害者，邊界安全、毒品走私、難民擁入等問題嚴重擾亂了社會治安，令雙方苦不堪言，但礙于各自利益，無法共同尋求解決問題的良方。
塔利班走向窮途末路正好為兩國修復關係提供了良機。雙方都認識到應儘快協調立場，支持組建基礎廣泛的阿富汗新政府。
巴基斯坦總統穆沙拉伕于11月初對德黑蘭進行了兩小時的閃電式訪問。隨後，伊朗內政部長拉裏、外長哈拉齊在短短兩周內相繼走訪伊斯蘭堡，就共同關心的問題和雙邊關係進行了緊急磋商。這一系列外交活動使兩國關係撥雲見日，迅速恢復了政治、經濟、軍事等領域的合作，為雙方共同解決塔利班時代遺留的問題帶來了希望。
伊巴兩國在阿富汗的利益還涉及中亞油氣管道問題。伊方一直希望管道能鋪在自己境內，將中亞能源從波斯灣運出；巴方則寄希望管道經阿富汗及巴境內到阿拉伯海。一旦和平降臨阿富汗，伊朗所稱的這條“最短、最廉價的線路”可能會受到嚴重挑戰。
從另一角度看，阿富汗的新局勢對伊朗來説又是一個新契機。就歷史、文化、宗教而言，伊朗與阿富汗頗有淵源，塔利班的統治削弱了其在阿的影響和勢力。隨著塔利班即將退出歷史舞臺，伊朗也加緊了它在阿重建勢力的努力，伊朗已成為最早在喀布爾恢復大使館的國家之一，另外，它在馬扎裏沙裏夫、赫拉特市也相繼重開了領事館。
對於阿富汗的戰後重建問題，伊外長哈拉齊呼籲一碗水端平，提出“輪流坐莊”的建議，這既是為了消除阿富汗各部族因權力分配而産生的分歧，也是為防治外部勢力，特別是美國染指阿內政，進而威脅中亞的地區安全。 |
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