《APEC領導人宣言》附件 |
《上海共識》
第一部分：拓展亞太經合組織的遠景目標
自從確立茂物目標以來，全球化和新經濟給全球和地區經濟帶來了深刻的變化，在創造了廣闊機遇的同時，也形成了巨大挑戰。APEC的未來發展應反映這些變化。各成員領導人認為，貿易自由化仍然是APEC進程的核心內容，但有必要對茂物目標進行更新和拓展，以促進貿易投資自由化和便利化與經濟技術合作的協調發展，盡可能地造福本地區的所有經濟體。要實現這一目標，最具挑戰性的一項工作是加強各成員在國內和國際兩方面採取的單邊行動和集體行動，在一些領域進行改革，並加強能力建議。
鋻於合理的宏觀經濟政策、良好的經濟管理、穩定的金融體系，以及更廣泛的經濟交流在促進地區經濟繁榮中發揮的重要作用，財長會進程的戰略目標也應在APEC更廣闊的遠景規劃中有所反映。
第二部分：進一步明確實現茂物目標的戰略
拓展和更新《大阪行動議程》
各成員領導人對今年有關《大阪行動議程》方面的工作表示讚賞，意識到這項工作對反映APEC取得的成就及其應對地區和全球形勢變化的能力具有重要意義。領導人同意拓展《大阪行動議程》，以反映自大阪會議以來全球經濟發生的根本性變化。具體內容可包括通過實施數字APEC戰略的某些內容發展新經濟，以及加強市場等。領導人指示部長們開展這項工作。為此，高官們應就如何拓展《大阪行動議程》提出建議，向2002年貿易部長會議提交進展報告，向2002年部長級會議提交最後的報告。
以“探路者”方式推進APEC倡議
各成員領導人重申有條件發起並實施某些合作倡議的成員可以在與《茂物宣言》保持一致的前提下採取行動。領導人鼓勵發展此類“探路者倡議”，認為在執行這些倡議時，必須遵循APEC自主自願、協商一致、靈活性、透明度、開放的地區主義以及發達和發展中成員遵循不同的時間表等原則。此類以一些成員先行實施某些倡議為基礎的合作安排將為APEC推進茂物目標注入新的活力，併為通過能力建設項目鼓勵更廣泛的參與提供一個框架。領導人還同意上述倡議應保持透明度、開放性，具有明確的目標及框架，以便盡可能地鼓勵其它成員在條件成熟時加入。
促進實施面向新經濟的合理的貿易政策
各成員領導人認識到在新形勢下實施恰當的貿易政策，以順應新形勢、促進新經濟發展的重要性。作為這一努力的一部分，領導人指示高官們于2002年年中前就此進行信息交流，內容包括服務業開放程度及有關關稅和知識産權機制的情況等。在此基礎上，各成員可以在2002年部長級會議前確定相關目標。開展這項工作時，應考慮《數字APEC戰略》中有關內容的執行情況。有鋻於各成員的不同情況，領導人同意，應為發展新經濟制定和實施具體的能力建設項目，以取得更好的效果。
貿易便利化後續行動
各成員領導人指示部長們于2002年部長級會議前確定具體的行動和措施，與私營部門密切合作，在2006年前將APEC貿易便利化原則付諸實施。目標是力爭在未來5年內將APEC地區的貿易交易費用降低5％。領導人還指示部長們探討為貿易便利化確定客觀標準的可能性，在這一過程中要充分考慮APEC成員的多樣性，以及各成員已經取得的進展。同時，領導人一致認為，開展援助項目來提高發展中成員實施貿易便利化的能力非常重要。
通過加強透明度原則
各成員領導人意識到加強經濟管理透明度的重要性。在這方面，APEC已在許多領域制定了包括加強透明度條款的選擇性菜單和原則。領導人指示部長們在考慮各成員實際情況的前提下，努力執行這些已經通過的原則，並從2002年開始在單邊行動計劃中報告有關部門工作的進展情況。領導人還強調應重視有針對性地協助發展中成員，以幫助他們在加強開放與透明度方面取得更大進展。領導人注意到為實現這一目標，在建設“電子政府”方面開展合作的重要性。
第三部分：加強執行機制
加強單邊行動計劃同行審議機制
各成員領導人歡迎部長們做出的加強單邊行動計劃同行審議機制的決定，並鼓勵各成員在新的審議機制的基礎上自願提交單邊行動計劃供其他成員審議。領導人還同意在完成對上述成員的審議工作後，于2005年對實現茂物目標取得的全面進展進行中期審評。
加強經濟技術合作和能力建設
各成員領導人認識到經濟技術合作不僅可以促進可持續發展和縮小發展差距，還可以直接支持貿易投資自由化和便利化，增強各成員的競爭能力，實現共同繁榮。領導人對《大阪行動議程》第二部分的修改工作表示讚賞，並號召將經濟技術合作有關努力納入APEC各項優先領域中。領導人強調要努力推動經濟技術合作各項倡議的有效實施，特別是一些跨領域的部門，如人力資源能力建設。
各成員領導人認識到擴大經濟技術合作的影響、促進APEC各論壇中經濟技術合作的管理和協調具有重要意義。在這方面，領導人支持對高官會經濟技術合作分委會的作用和權限進行審議，並希望這項工作能儘快取得進展。領導人還認識到有必要鼓勵將微型和中小企業發展納入APEC各優先領域中。
各成員領導人同意經濟技術合作行動計劃有助於評估和促進經濟技術合作活動，應吸收在實驗階段取得的經驗和教訓，繼續開展有關方面的工作。領導人號召各成員在自願基礎上參加這項活動。領導人同意APEC應加強與雙邊、多邊和私營機構的合作，以減少重復，加強人力資源能力建設方面的活動。領導人指示部長和官員們加強有關工作，並將進展情況向明年的部長級會議彙報。
《e-APEC戰略》（摘要）
1.背景
在文萊會議上，我們APEC領導人提出了《新經濟行動議程》，表明了APEC致力於建立數字信息社會的決心。我們要求APEC部長們進一步推進該議程的實施，以確保APEC成員能從新經濟的發展中獲益。為此，APEC成立了e-APEC工作組，輔助高官監督和協調APEC在新經濟領域的工作。e-APEC工作組在整合APEC相關工作的基礎上起草了《e-APEC戰略》，制定了發展目標，提出了行動方案，描述了必要的政策環境。
2.e-APEC戰略
《e-APEC戰略》以推動新經濟發展的三大支柱為基礎而制定,是一項長期、前瞻和務實的行動計劃。這三大支柱是:
完善市場結構
市場的不斷開放，促進了全球貿易和投資的發展以及觀念和知識的傳播，並成為創新、技術進步和生産力提高的主要驅動力之一。
為促進經濟的可持續增長，我們鼓勵APEC成員在以下領域制定政策並付諸行動：建立良好的宏觀經濟政策框架，深化機構改革，創建有效的競爭機制，完善金融監管、公司治理和風險管理，建立高效的風險資本市場，健全知識産權法律體系，增加決策過程的透明度和勞動力市場的靈活性，制定有針對性的社會政策。
促進基礎設施投資和技術發展
我們鼓勵APEC成員創造有利於競爭的投資政策環境、廣泛採用先進技術。各成員有必要制定法律和法規框架，以鼓勵商業投資，建立消費者信心；加強網絡基礎設施建設，以推動新技術在現代經營和社會服務中的應用；營造競爭性的價值鏈服務市場，以支持高效的電子商務。
為加快通信基礎設施建設和技術發展，APEC成員應在以下領域制定政策並付諸行動：確保在線交易法律的實施，推行電子認證和數字簽名，加強信息安全、個人數據保護和消費者信任，制定數字信息接入的最佳政策，鼓勵標準的制定和實施。我們鼓勵競爭，呼籲發展快速、可靠、方便、廉價、面向所有人的信息接入和非信息技術類服務。
加強人力資源能力建設，弘揚企業家精神
加強人力資源能力建設有助於APEC成員在新經濟發展過程中贏得有利地位。企業家精神是産生新觀念、創造新機遇的源泉。信息通信技術蘊藏著巨大潛能，有助於成員經濟體實現特定的經濟發展目標。信息通信技術的優勢不僅體現在其技術本身，而且體現在其加強溝通、促進信息交流的能力。
我們倡導APEC成員優先發展教育和培訓服務，培育企業家精神，制定鼓勵創新的政策，鼓勵中小企業發展，號召中小企業廣泛參與新經濟活動，加強技術合作和信息交流，提高信息通信技術應用水平，努力縮小數字鴻溝。
3.戰略的實施
我們指示部長和高官督促《e-APEC戰略》的實施，同時號召APEC成員、機制和論壇高度重視和充分參與該戰略的實施。儘管APEC成員之間存在差異，處於不同的發展階段，但我們堅信，《e-APEC戰略》的實施，將使更多的人受益於新經濟的發展，併為亞太地區的發展開闢更為廣闊的前景。在各成員的共同努力下，e-APEC理念一定能夠成為現實，APEC乃至更廣闊區域內的經濟必將得以振興。
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