耶路撒冷問題的由來

巴以美三方首腦本月在美國戴維營經過十五天緊張談判，終因分歧嚴重，未能簽署任何協議。據悉，耶路撒冷問題是導致巴以談判擱淺的最大障礙。     耶路撒冷問題是指耶路撒冷的主權和歸屬問題，是巴以關係中最為棘手的問題。對於巴勒斯坦人來説，耶路撒冷是伊斯蘭教先知穆罕默德由麥加夜行到此登霄的地方，是伊斯蘭教的第三聖地。而猶太人則稱早在公元前１０世紀，他們的祖先大衛王就建立了以耶路撒冷為首都的“以色列王國”，因而耶城應歸他們所有。     巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特強調，沒有巴勒斯坦對東耶路撒冷行使全部主權，就沒有巴以和約。巴勒斯坦方面要求，以色列應根據聯合國安理會２４２號決議將耶路撒冷同其他西岸地區一起歸還巴勒斯坦，但是以色列方面表示，以只同意歸還西岸和加沙９４％－９５％的土地，以換取以色列繼續對東耶路撒冷擁有主權。     耶路撒冷位於約旦河西岸巴勒斯坦中部，面積１７６平方公里，人口６５萬。全城由舊城（東城）和新城（西城）兩部分組成。舊城多宗教古跡，是巴勒斯坦人主要居住區。新城是在１９世紀後逐漸建設起來的，主要是猶太人的居住區。     耶路撒冷是一座具有５０００年曆史的城市。歷史上，不同的民族，包括猶太人、亞述人、羅馬人和阿拉伯人等，帶著他們不同的宗教信仰都曾先後經過了一次又一次的征戰、廝殺而佔據這裡。由於不同民族、不同文化在這裡經過長期的撞擊和融匯，耶路撒冷這座古城呈現出你中有我、我中有你的歷史風貌，成了猶太教、基督教和伊斯蘭教的聖地。     １９世紀初，猶太複國主義興起，居住在世界各地的猶太人紛紛涌向巴勒斯坦。第一次世界大戰後, 巴勒斯坦成為英國的託管地，耶路撒冷是巴勒斯坦託管地的首府。後來，英國由於無法控制巴勒斯坦局勢，宣佈從巴勒斯坦撤走其軍隊，並將這一問題提交聯合國。１９４７年１１月，聯大通過了有關巴勒斯坦分治決議的第１８１號決議，規定在巴勒斯坦建立猶太人的國家和阿拉伯人的國家，耶路撒冷國際化，由聯合國管理。     １９４８年，第一次中東戰爭爆發，耶路撒冷被分為以色列轄區（西耶路撒冷）和阿拉伯即約旦轄區（東耶路撒冷）。１９５０年，以色列自行宣佈耶城為其首都。在１９６７年的“六五戰爭”中，以色列佔領了包括東耶路撒冷在內的大片阿拉伯領土，並於１９８０年７月宣佈合併後的耶路撒冷為其永久的首都。此外，自１９６７年佔領全部耶路撒冷以來，以色列歷屆政府採取耶路撒冷猶太化的政策，在耶路撒冷的東、南、北三個方向的巴勒斯坦土地上修建了一連串定居點，並力圖把這些“衛星城鎮”併入耶路撒冷，以改變耶路撒冷的人口結構。     面對以色列的侵略和對其領土的不斷蠶食，巴勒斯坦人從１９６５年起走上了獨立開展武裝鬥爭的道路。１９８８年１１月１５日，巴勒斯坦全國委員會第１９次特別會議通過了《獨立宣言》，宣告成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。九十年代初，巴勒斯坦人在國際社會各方力量的斡旋下，開始了與以色列和談的歷程。     １９９３年，巴以雙方在華盛頓簽署的第一個和平協議規定，耶路撒冷問題將在巴以最後階段談判中解決，此前任何一方均不得採取單方面的行動改變現狀。１９９９年９月，巴以雙方在埃及簽署的《沙姆沙伊赫備忘錄》也規定，雙方將在今年２月就耶路撒冷地位等棘手問題達成框架協議，９月達成永久性和平協議。