“深圳首度發佈《部門責任白皮書》，在開年就講明了今年哪個部門要做些什麼、要完成哪些任務，這在全國甚至是全世界都是惟一一例，是深圳政府建設責任政府、透明政府的一大創舉。”深圳市社會科學院教授楊立勳説。3月28日，深圳市政府召開新聞發佈會，五大職能部門同時向社會公佈部門責任白皮書，又開風氣之先。（3月29日羊城晚報）

　　白皮書來了，深圳又走在了前頭。深圳總是能帶給我們耳目一新的驚喜，不愧為改革開放最前沿的排頭兵。當年搞改革，深圳打頭陣，探索並建立社會主義市場經濟體制，深圳走在了全國的前頭，演繹著一個又一個“春天的故事”。憶往昔，地方官員每次赴深圳考察學習回來都要為下面的幹部做一次“洗腦”的報告，足以讓人瞠目結舌。深圳速度、深圳效率人們驚嘆。摸著石頭過河，只幹不爭論，發展作結論，這便是改革。然而，膽子再大的地方官也只能吸納深圳的改革氣息，不敢誇大其詞，在墻上刷寫“趕超深圳”的標語，至多提一個其他沿海城市來趕超，還讓人戳著脊梁骨説是冒進，吹牛。深圳帶來的新訊息幾乎沒有任何時間表，讓你來不及調動預感就以全新的面目嶄露頭角。這不，才幾天工夫，“創新條例”引發的爭議尚未消停，這邊白皮書又新鮮出籠了。關於白皮書，會不會成為一張徒有虛名之皮？

　　責任政府需有“責任鏈”予以保障。 皮之不存，毛將焉附。部門責任白皮書反映的內容實際上也就是責任目標管理的核心內容。沒有相應的責任體系作保障，在目標落實過程中可能出現扯皮推諉現象，到了期末，白皮書所載目標將可能只剩下一張“皮”。此前，深圳市未來5年立法計劃裏有一個“行政首長問責暫行辦法”引人矚目，該立法項目如果獲得市人大採納，對懲處行政部門失職“高官”，打造責任政府，將起重要的促進作用。筆者以為，不僅應“抓住”行政首長，而且要將責任捆綁起來，從上級到下級，從決策層到執行層，形成一個環環相扣的“責任鏈條”， 每個官員都成為這一鏈條中的一個環節，兼容並蓄，缺一不可。而責任鏈的構建不是靠一時一事的行政命令來實現，必須靠嚴明的法治，靠長效的制度。

　　激勵機制應成為白皮書兌現的“潤滑劑”。平均主義永遠不會有高産出，永遠不可能帶來高效率，深圳近三十年的發展歷程雄辯地證明了這一點。白皮書目標的落實，説到底就是政府責任目標的落實，因而，必須有一個體現效率的獎懲機制。不能因為是公務員就吝惜獎勵，也不能因為注重公平就忽略激勵。應對責任部門和責任人重獎重罰，同時考核其行政成本，形成一個科學明晰的綜合考評機制，以調動各方積極性。前些年，深圳在全國首家搞“雙薪制”，當時非議不小，現在不也成了一種正常模式？

　　民意互動應成為正常的溝通渠道和監督手段。深圳市政府明確2006年首先在人民群眾比較關注、與市民生活息息相關的公安、交通、環保、食品安全、城管等五個部門試行。市民們如何看待白皮書？他們的關注點不會停留在全國首家，而是更多的關心白皮書目標與自己衣食住行的“親密度”，眼睛緊盯著目標實施的序時進度。人們在耳朵裏早已聽出繭子來的“十大實事”、“十大工程”成為政府一年一度的做秀之時，要問白皮書會不會加入這一隊列？他們有質疑的權利。深圳已經運用現代電子傳媒技術，將白皮書發到網上，方便廣大市民查閱下載。但既然要打造一個透明的責任政府，何不在日常通過政府或部門網站等平臺增強民意互動？ 在第一時間內告知市民目標的進展情況以及遇到的困難，及時吸納他們的意見和建議，這對於監督目標落實過程，提高幹部執行力大有裨益。(作者：梁江濤)

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責編：王茜