中國消費者協會日前啟動“2005年度十大不平等格式條款”評選活動，20個候選“霸王條款”都與群眾利益息息相關，引起出席“兩會”代表委員們的關注。

　　據專家介紹，“霸王條款”確切地説，不是一個法律概念，而只是凝聚了極強烈的感情色彩的一種情緒化表達。即為重復使用不經雙方協商而預先擬訂條款的合同。主要是指一些經營者單方面制定的逃避法定義務、減免自身責任的不平等的格式合同、通知、聲明和店堂公告或者行業慣例等，它大量存在於消費領域內，一些公用企業和依法具有獨佔地位的經營者，沿襲舊體制下的規定，或僅從行業自身利益出發制定慣例，對消費者權利多方限制，嚴重侵害廣大消費者權益。目前這些“霸王條款”已經成為束縛、阻止消費者依法維權的障礙之一，並引起廣大消費者的強烈不滿。

　　日常生活中，讓“霸王條款”欺負的群眾不在少數，大多由於個體力量太弱而忍氣吞聲、自認倒楣。從20個候選“霸王條款”來看，涉及行業眾多，關係到百姓生活的方方面面。有電信、旅遊、金融、商業、交通、物業等。這些行業與企業的“霸王條款”其共同的“貓膩”，其實也是眾所週知的，就是免除了它們本應承擔的責任，加重了消費者的責任，排除了消費者的主要權利，是典型的不公平條款，的確是“霸”氣十足。中消協的“炮轟”和“點名”也不是第一次，媒體的“口誅筆伐”也頗有聲勢，可“霸王條款”仍巋然不動，令老百姓無可奈何、叫苦不迭。

　　這些行業與企業對“霸王條款”樂此不疲的原因就是“利”字當頭，能賺取高額利潤。比如，根據河南省質監部門抽檢結果，2004年該省的幾大電信運營商計費話單差錯率達到了 12．2%，超出國家標準上千倍，一年至少多收費1億元，最後也不了了之，用戶當了冤大頭。令人奇怪的是經過一年整改後，河南省幾大電信運營商在電話計時計費方面的問題仍然突出，看來用戶的冤大頭還要繼續當下去。又如電信業規定，用戶如果不使用以上業務必須在XX年X月X日前到通訊公司或撥打電話取消相關業務，否則視用戶默認同意使用。只這一條就使用戶大花冤枉錢，還無處訴苦：因為是你自己忘了取消相關業務。我國的手機用戶以逾一億，即使多收一角錢也是不費吹灰之力的“暴利”，又無人監管和追究，何樂而不為哪？

　　“霸王條款”之所以霸氣十足，其背後就是壟斷和不規範的市場競爭，根本的原因還是我國的市場經濟體制還沒有完全建立和健全。比如，由“鐵老大”而衍生的“一票難求”；如果甘肅省還有第二家航空公司經營，海航從市場競爭角度考慮，也不會發生拒載事件而導致花季少女被截肢。有人提出，國家要拆分諸如電信、鐵路、民航等壟斷行業，方能破解“霸王條款”。筆者倒是認為，用行政力量拆分只是一個方面，國家還必須培育和扶持同行業的小企業發展壯大，才能打破市場壟斷、行業壟斷，促進全國統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立，制止壟斷行為，維護公平競爭，保護消費者利益。

　　我國建立的社會主義市場經濟是法治經濟。這就決定了市場不允許“霸王條款”之類的違背公平自由原則的現象出現。但是，只要壟斷企業還是市場主體，從事交易活動，損害消費者利益的事情就難以避免。因此，我們要抓緊制訂《反壟斷法》等相關法規，只有完善了法律制度，消費者和消協才能夠真正擁有維護自己消費權益的法律手段，消費者也才敢於依法維權， “霸王條款”也就“霸”不起來了。(作者：晨曦wt)

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責編：王茜