成都市公安局交管局局長李建偉日前宣佈，為使交通執法更加透明，成都市將把“電子眼”的數量、位置公之於眾。李建偉還表示：“執法點被曝光得越多，意味著駕駛員會更加自覺地遵守交通法規。”(新華社成都8月12日電)

　　交通管理部門在隱蔽場所設置電子眼，並據此對違章人員進行處罰，媒體和公眾早有爭議。稍前媒體報道的北京市“杜寶良百次違章”現象，便暴露出了“電子眼隱蔽執法”的不足。對此，專家認為交管部門科技執法需要完善。

　　法律對行政執法方式並未進行具體限制，採取何種手段來保證法律的有效實施，行政執法機關有自己的選擇權。因而，“電子眼隱蔽執法”，只是執法的一種手段，從這種意義上説，它並無不妥。

　　但問題是，作為行政執法部門，其執法手段，不僅受合法性原理約束，而且受行政合理性原則約束，即行政執法不僅應當合法，而且應當合理，得到公民的認同，從而自覺遵守，這種執法才行之有效。

　　何況，採取“電子眼隱蔽執法”所帶來的其它社會弊端也顯而易見。其一，在公民不知情的情況下，會使某種有意無意的違法行為重復發生，增加了執法的社會成本，也不利於提高公民的法治意識；其二，罰款成了一種目的，偏離了執法的本意；第三，極易導致執法部門執法犯法，損害法律的嚴肅性。

　　《行政處罰法》第五條規定，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。當公民違法時，執法部門在處罰的同時還應該對公民進行教育，增強公民的守法觀念，防止類似行為的發生，這是行政處罰的目的。

　　因而，成都市將城區“電子眼”的佈局情況向社會公佈，顯然是吸取了“杜寶良百次違章”現象的教訓，折射出了執法理念的轉變，體現了文明執法。

　　首先，這是對公民的尊重。在法治建設還不十分完善的情況下，公民無意識的違法行為時有發生。而透明“電子眼”，便説明了執法部門將教育擺在了執法的首位，凸現了執法為民、人性化執法理念。

　　同時，體現了行政處罰的目的、原則和精神。行政處罰的目的不是為了罰款，而是維護交通秩序，制止交通違法行為的發生。當公民交通違法時，交管部門及時提醒或警告，可有效地減少違法行為，增強守法意識。(作者：寶慶邵陽陸)

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責編：劉雅虹