北京非典亡者善後處理：真情關愛以人為本

央視國際 (2003年10月21日 15:16)

　　中新網10月21日電　北京日報今天載文對北京市非典亡者善後處理工作進行了追記。

　　文章説，把亡者親屬的事當成自己的事——這就是北京市處理非典亡者善後工作的標準！在這個標準指導下，經過3個月艱苦奮戰，北京市非典亡者善後處理工作基本完成。亡者家屬對善後處理工作的滿意率超過了90%，沒有一家亡者家屬在考評驗收單上簽署不滿意見。

　　針對北京市的非典亡者善後處理工作，北京市委書記劉淇、代市長王岐山曾多次指示，要求全市各級黨委、政府以及各單位、各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護人民群眾的根本利益，將非典亡者親屬的冷暖時刻挂在心頭。

　　“服務到家，情暖人心”、“我非常滿意對死者的安排”、“我代表全家感謝黨和政府的關懷”、“我將加倍努力工作來回報社會”……在一張張非典亡者善後處理工作考評單上，亡者親屬寫下了這樣的字句。

　　6月初，非典疫情在北京市剛剛得到控制，北京市委、市政府就從18個職能部門抽調90多名精幹人員，組成非典亡者善後處理工作領導小組，負責領導、協調全市的非典亡者善後處理工作。市委常委、政法委書記吉林和副市長劉志華擔任領導小組主帥。

　　善後小組很快投入了運轉，並迅速建立了覆蓋全市區縣、系統和基層單位的組織網絡體系。各區縣和系統之下，還成立了專門的入戶工作組，抽調政策水平高、經驗豐富、善於做群眾工作的幹部承擔非典亡者的入戶工作，採取一組包一戶或一組包幾戶的方式，制定嚴密的入戶步驟和操作規程，有針對性地開展工作。

　　工作人員入戶調查了解到，非典亡者家屬反映的問題各種各樣：有的提出報銷亡者醫藥費，有的希望給亡者子女安排工作，有的提出給亡者申請工傷待遇，還有的要求單位給調房……對這些要求如果處理不好，很容易激化矛盾。

　　當時，非典造成的恐慌還遠沒有消除，一些非典亡者親屬的情緒還相當不穩定。怎樣才能妥善做好亡者善後處理工作呢？善後小組每一名工作人員的肩上，都感受到了沉重的壓力。

　　6月16日，北京市委書記劉淇親臨善後處理小組，親切看望了奮戰在那裏的工作人員。他説：“一定要嚴格依法辦事，力所能及地幫助亡者家屬解決工作和生活中的實際困難，把黨和政府的關懷和溫暖送到每一位亡者家中。”第二天，在全市非典善後處理工作會議上，代市長王岐山又明確指示：要耐心地做深入細緻的工作，維護廣大人民的根本利益。

　　北京市領導的講話精神給善後處理小組指明了方向。大家意識到，要掌握工作主動權，就必須嚴格依法、依政策辦事，保持全市善後工作的統一性。只有這樣，才能確保每位亡者得到公平、公正的待遇。

　　根據相關法律法規精神，善後小組聯合編寫了通俗易懂的《非典亡者善後處理工作的法律意見問答》，並出臺了指導全市善後處理工作的一系列政策，如關於退還亡者在醫院感染非典前的醫療費用問題、由亡者所在單位根據實際情況給予亡者親屬困難補助等，最大可能地使亡者家屬在經濟上得到補償。對於有特殊喪葬習俗少數民族非典亡者的骨灰處理方案等具體問題，善後小組也都做了原則性規定。這為基層開展善後工作提供了全面的政策性指導。

　　有了政策，還必須嚴抓落實，把好政策關。為此，北京市善後小組明確要求：任何單位、任何個人在處理非典亡者善後工作中，一律不得亂開政策口子；對於亡者親屬提出的合理要求，在法律、法規和政策允許的範圍內，一定儘量滿足；但如果超出了合理的範圍，堅決不能辦。

　　為確保整個善後工作不出意外，北京市善後小組還及時匯總當天全市的入戶工作情況，一旦發現問題，立即設法解決。

　　真情關愛 以人為本

　　2003年7月6日，在通州區潞城鎮的一個村莊外，臨時搭設了一個靈棚。陣陣哀樂聲中，靈車緩緩駛來。離靈棚約兩百米，靈車停下來，市殯葬處兩名殯儀工抱著兩名非典亡者的骨灰，另外兩名殯儀工打著黑傘、手裏捧著鮮花護送著骨灰，通州區民政局局長李淑華以及入戶工作組全體成員跟在後面，一直將骨灰送到了靈棚。

　　跪在靈棚前的亡者的兒子突然放聲大哭：“爹，媽，領導們給您送葬來了，您在天之靈安息吧！”圍觀的村民也被這場面所感染，禁不住抹眼淚。

　　今年26歲的小李是不幸的。在非典肆虐的日子裏，疼愛他的父母因感染非典雙雙撒手而去。小李自己也曾染上非典。父母的去世給了他沉重的打擊，然而，更讓他感到痛苦的是，痊癒後，親朋好友不敢接近他，就連他的親戚給他送飯時，都不敢進他的屋。

　　潞城鎮副鎮長趙淑清帶著入戶工作組來到了小李家中。趙鎮長握著他的手，與他面對面談話，耐心傾聽他的傾訴和要求。溫暖的話語、近距離的交流，使小李感動得熱淚盈眶。

　　料理完父母的喪事，小李特意製作了一面錦旗送到了工作組。錦旗上，小李是這樣寫的：“非典無情奪我親人命，黨的關愛照我親屬心。”

　　在非典亡者處理過程中，類似的事例還有許多。一名非典亡者的家屬要求工作組能幫助挑選墓地。所在單位的領導就陪同其選擇墓地達8次之多，直到其滿意為止；一名非典亡者的妻子希望能給她調換一下工作崗位，公交總公司千方百計滿足了她；石景山區入戶工作組還主動為一名符合條件的非典亡者家屬辦理了低保手續……

　　在一次善後處理工作會上，北京市副市長劉志華擲地有聲地説：“非典亡者善後處理工作是我們在特殊時期處理的一個非常特殊的問題。我們既要嚴格依據法律法規、認真執行各項政策，又要以人為本，體現人文關懷。要通過我們的工作，最大可能地撫慰受難群眾失去親人的痛苦，最大限度地幫助解決他們的實際困難，最大限度地送去黨和政府的關懷與溫暖。”

　　真情關愛體現在非典亡者善後處理的各個環節。入戶工作組首次到非典亡者家中時，不僅帶上果籃、捧著鮮花，而且還帶上了一封言辭懇切、感人至深的《致非典逝者家屬的慰問信》。慰問信是以北京市政府的名義寫的：

　　“尊敬的各位家屬：在北京市非典型肺炎疫情得到有效控制之際，北京市人民政府謹代表全體北京市民，對您的親人因感染非典型肺炎不幸去世，表示沉痛的哀悼！……患難時刻，黨和政府時刻牽掛著你們……希望我們的工作，能最大限度地撫慰你們失去親人的創傷……”

　　考慮到非典亡者親屬的心情，入戶工作人員入戶時，一律身穿莊重、樸素的服裝，就連入戶人員的言談舉止，工作組事先也都做了詳細的規範。

　　如果非典亡者家中挂有亡者遺像，入戶工作人員還會向遺像鞠躬、默哀，以示哀悼。真情的一舉一動，深深地打動了亡者親屬的心。

　　三千人員　全力以赴

　　2003年7月10日23時，喧鬧了一天的京城開始安靜下來。夜色下的京城已是燈火闌珊。此時，京民大廈七樓會議室裏卻依然燈火通明，善後處理小組的辦公會議才剛剛開始。

　　按照慣例，善後小組下屬辦公室、政策組、法律組、信息組、穩定組、醫院組、殯葬組、新聞組分別彙報了當天全市非典亡者善後處理工作的進展情況以及存在的問題。針對個別非典亡者善後處理工作中出現的新問題，大家還你一言，我一語，積極出主意，想辦法。吉林、劉志華做了簡短的總結後，又對下一步的工作進行了部署。會議結束時，已是次日淩晨了。

　　加班加點，對於全市3000多名參與非典善後處理工作的人員來説，是家常便飯。

　　就拿入戶來説。按一般人的想法，到非典亡者家中和亡者親屬見面，不過是舉手之勞的事。可是人們也許不會想到，當時，個別非典亡者的親屬的情緒比較對立，有的甚至拒絕入戶工作人員上門。如果盲目地到亡者家中，不但於事無益，還可能激發矛盾。

　　按照北京市善後小組的要求，各區縣、系統的入戶工作組在入戶前，做了大量的調查摸底工作。對每一位亡者，都詳細了解了其姓名、年齡、居住地、戶籍地址、工作單位、責任單位、死亡醫院、生前情況……不僅如此，入戶工作組還要掌握亡者生前所在單位的經營狀況，家庭構成和家庭感染情況、家庭經濟狀況和家庭可能存在的困難、家屬特徵和家屬所在單位的情況……掌握了這些材料後，還要分組歸併，哪些是工作重點戶，哪些是困難戶，哪些是焦點戶，哪些是少數民族戶……

　　有時，為了了解一個信息，工作人員需要花費大半天的時間。海淀區入戶工作組為了掌握非典亡者馬女士的材料，光電話就打了200多個。

　　調查摸底工作完成後，入戶工作組再制訂週密的入戶預案，精心配備入戶人員。而到了這裡，入戶工作組艱難的工作才剛剛開始。

　　個別亡者家屬見到入戶工作人員後，罵罵咧咧，言行十分過激。工作人員不急不躁，數小時地耐心傾聽亡者家屬的傾訴，有的還主動照料家屬生活，派醫務人員陪同家屬就醫等。

　　為了做好入戶工作，每個入戶工作組都多次到亡者家中，有的入戶達6次之多。

　　工作組熱情週到、體貼入微的服務，幫助亡者家屬排遣了失去親人的痛苦，極大地贏得了家屬的理解、信任和支持。

　　在一百多個日日夜夜裏，善後處理工作人員捨棄了節假日休息，有的乾脆就吃住在單位。市善後小組穩定組的工作人員，經常一夜不能合眼。北京市非典善後處理小組辦公室副主任、市民政局副局長孟鈞，因為長期加班，積勞成疾，不得不住進了醫院。

　　社會各界　通力配合

　　朝陽區非典亡者侯先生7歲的孩子，想轉學到東城區地壇小學，因為這裡離家近，離母親的單位也近。儘管這個要求不是政策規定之內的，但非典善後處理小組決定還是盡可能滿足親屬的這一要求。

　　因為跨區轉學，涉及的單位較多，北京市政府副秘書長、善後處理工作小組辦公室主任兼政策組組長盧全親自出面協調此事。朝陽區副區長關三多、東城區副區長毛桂芬與東城區教委、地壇小學及侯先生所在單位多次協商。在各單位的通力配合下，侯先生的孩子順利轉入了地壇小學。學校還把孩子編入一個較好的班級學習。拿到孩子的入學通知書，侯先生的妻子激動得不知説什麼好。

　　每一位非典亡者的善後處理，不可避免地會涉及許多單位和個人。在處理過程中，絕大多數亡者及其親屬所在的單位給予了大力配合。有的企業經營不景氣，甚至連工資都發不出來，但還是想辦法給亡者親屬提供了一定數量的困難補助。

　　北京地區非典亡者的處理工作，還涉及中央在京單位、解放軍和武警部隊以及外省、市、自治區。在整個非典亡者善後處理工作中，北京市自始至終得到了他們的大力配合和支持。

　　黨和政府無微不至的關愛，感動了非典亡者親屬的心。他們積極配合有關部門處理善後事宜，表現出了極高的思想境界。

　　北京市屬某集團入戶工作組前往非典亡者蔣先生家中慰問時，他的岳父和妻子當場表示：“非典疫情災難給政府和老百姓帶來了困難和不幸，政府和企業的情況我們知道。我們不要求補助。你們一句慰問的話，我們心裏就很感激了。”一位非典亡者的丈夫向工作組表示，自己是名軍人，對黨和政府抗擊非典的工作和採取的措施非常理解，沒有其他要求。

　　非典亡者楊某的家屬表示，雖然全家11口人中有9人感染非典住院，4人死亡，但是，全家有6人是共産黨員，一定按照組織的規定對待善後問題，單位能幫助解決的困難請幫助解決，不能解決的也不會給政府出難題。

　　社會各界的通力配合，為北京市圓滿完成非典亡者善後處理工作提供了有力的保障。(來源：北京日報　作者：汲傳排 徐和建)

責編：姚志剛