目前在北京、天津以及杭州、哈爾濱等78個大中城市，通過相對集中行政處罰權的試點工作，剝離了若干政府職能部門的執法權，成立了獨立行使行政處罰權的城市管理行政執法局，在城市管理領域初步實現了管理審批權與監督執法權的分離，探索出了一條精簡、高效的城市管理體制。
國務院法制辦副主任曹康泰在今天召開的全國法制辦主任工作會議上説，通過在一些試點城市開展的相對集中行政處罰權工作，在一定範圍內進行了管理權、審批權與監督權、處罰權適當分離的探索，為改革現行行政管理模式初步積累了一些經驗。
在我國城市管理領域中，絕大多數管理部門的傳統模式是“一條龍”管理，從立規矩到執行，從管理、審批到監督、處罰，都由一個部門決定；部門自己給自己設定權力，又自己去行使權力，缺乏有效的監督機制，行政執法中存在很大的隨意性。這樣的結果往往是自己違法審批、自己又去監督查處，無法從制度上解決濫用權力、權錢交易等腐敗問題。同時，從省到市、縣的同一方面的行政主管部門都行使同樣的權力，在多頭管理之外，又形成了多層執法、重復處罰、執法“打架”等問題。
北京等城市在實行相對集中行政處罰權試點後，根據城市管理領域的特點，對有關行政管理權力進行了重新歸類和配置，初步實現了城市管理領域的管理權、審批權和監督權、處罰權的適當分離，同時還理順了市、區兩級城市管理行政執法隊伍之間的職責，實現了執法重心向基層轉移。
經過相對集中行政處罰權試點改革，黑龍江省牡丹江市原市政公用局、市容環衛局兩個城市管理的“婆婆”撤銷了，原來屬於這兩個局的行政處罰權集中到城市管理行政執法局，而相應的審批權和其他管理權限集中到了市建委。“婆婆”少了，但由於執法集中、責權明晰，這個市的公用管理和環境衛生不但沒有削弱，在分佈在基層的行政執法隊伍的努力下，街凈、水清，市容得到了較大的改善。（記者蔡擁軍 鄔煥慶）
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