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拆掉“獨木橋” 架起“立交橋”——浙江依靠改革發展職業教育紀實  
07月26日 19:24

    兩年來,一組又一組對比數字不斷翻新,直接顯示出浙江省職業教育改革的效應:由於職業中學學生除了可報考高職以外,還可以報考普通高校,優秀的大專畢業生可直升本科,普通高中學生也可報考高職和成人高校,“獨木橋”變成了“立交橋”。

    在全國中職招生不斷下滑的情況下,浙江的中職學校發展卻呈現出紅紅火火的勢頭,招生、就業、升學“進出口”三頭並旺,招生總量增幅已逾20%;全省重點職校畢業生一次就業率達92.5%,普通高考和高職對口招生中職生的錄取比率分別達到68.3%和78.6%。

    高中段普職兩教不再是單腿跳,而是真正實現了“比翼雙飛”。

    從封閉到開放,是職業教育發展的必由之路

    長期來形成的終結性教育格局,是中等職業教育面臨困境的重要原因之一。浙江省審時度勢,提出在堅持中等職業教育主要為社會培養高素質勞動者和中初級專門人才的同時,要努力拓寬中職畢業生接受高等職業教育的途徑。

    省政府在下發的文件中要求:“‘十五’期間,全省面向中職畢業生的高職對口招生數佔高職招生總數的比例要提高到60%以上。同時,在進一步完善‘3+2’五年制高等職業教育試點的同時,允許獨立設置的高職院校進行‘五年一貫制’高職教育試點,面向全省招收初中畢業生。充分發揮自學考試開放、靈活的教育功能,在高等教育自學考試現有開考模式的基礎上,開考與中職相銜接的高職類專業,為學有餘力的中職在校生和畢業生提供接受高等職業教育的機會。”

    為拓寬中職升學“出口”,近年來,浙江省通過成人高校的改制、改革、改組和部分條件較好的中專學校升格等途徑,以及採取政府投入、老校區置換、社會企業參與和銀行貸款等措施,建立和籌建了37所高職學校,在校生達到12萬餘人。

    去年,浙江省高職院校的對口招生數由上年的1.1萬名增加到2.1萬名,使升入高職院校的中職畢業生約佔全省中職畢業生總數的12%;今年在5.6萬高職招生計劃中,安排面向中職對口招生的計劃2.9萬名。浙江省自1999年開始“3+2”五年制高職教育試點,允許省一級重點中職學校與高職院挂鉤,聯合舉辦三、二分段的五年高職教育。到2001年,招收初中畢業生的“3+2”高職教育試點學校擴大到77所省級以上重點中職學校。同時,在29所獨立設置的職業技術學院首次舉辦五年一貫制高職教育試點。去年兩類五年制高職教育合計招生1.2萬人,在校生達到1.8萬人。今年,浙江進一步擴大五年制高職教育招生規模,計劃招生1.9萬人。

    上述舉措受到社會各界和廣大家長的普遍歡迎,為構建中、高職銜接的職教體系作出了有益的探索。同時,高職教育的快速發展,為帶動中職教育的進一步升溫奠定了重要基礎。

    發展職業教育是浙江經濟再創新高的內在需求

    以“輕、小、集、加”為特色的浙江經濟由於市場取向較早,在改革開放的前20年裏,獲得了迅速發展,使浙江從一個不發達的農業省變成了經濟強省。但要促進浙江經濟持續健康發展,還需要不斷提高浙江産品技術含量和質量檔次,這不僅需要通過發展高等教育,培養出一批掌握現代科學技術、懂得現代經營管理的高級專門人才,而且有賴於職業教育培養成千上萬的適用型人才。

    為改變以往職業教育的“短腿”現象,使其儘快走上大發展的軌道,省政府出臺了《關於加快中等職業教育發展的意見》,明確規定:“各地在加快發展高中段教育的進程中,必須加強對初中後分流的宏觀調控,確保中等職業教育年招生數佔高中段招生總數的50%以上,凡當年中職招生比例低於50%的,不得申報教育強縣;評上教育強縣後連續兩年達不到要求的,取消‘教育強縣’稱號。”這一規定迅速轉化為市、縣政府和教育行政部門的實際行動。

    在加強宏觀調控中,浙江各地採取了不少鼓勵學生報考中職的特殊政策。義烏市教委出資80多萬元作為職校錄取新生的獎學金。長興縣和台州市椒江區向志願就讀職校的初中畢業生發放學費補貼。台州市椒江區公辦職校的生均預算內撥款標準由上年的800元增加到1300元,黃岩區教委還加大對農字號職校的投入,支持黃岩農職校免費招收新生,促使該校去年首次出現招生爆滿。

    在抓重點職校建設的同時,浙江省還決定在“十五”期間重點建設好100個在師資力量、實驗實訓設備和教育質量等方面能在全省起示範作用的骨幹專業。在上述政策措施的激勵下,浙江各地重點職校建設再度升溫。2001年在建的中職大型基建項目達89個,投資總額達6. 4億元。列入今明兩年建設計劃的大型基建項目95個,總投資額為12.6億元。

    吸收社會投資,構建多元化辦學格局

    投入不足,是長期制約發展和提高質量的“瓶頸”。浙江省政府十分重視增加職業教育經費的投入,廣開渠道,籌措辦學經費。

    在近年出臺的“關於加快中等職業教育發展的意見”中,浙江省政府明確提出:“各地用於中等職業教育的財政性專項經費應逐年增加,並確保其佔同級教育經費中的比例逐步提高。”他們還鼓勵各地努力盤活現有教育存量資源,通過土地遷建和土地開發等多種途徑籌措建設經費,並利用銀行貸款加快學校建設。

    民營經濟發達,是浙江經濟的一大特色和比較優勢。近年來,浙江省政府作出“把社會力量辦學的重點引向中、高等職業教育”的決策,並制定了允許按生均培養成本收費,允許以股份形式合資辦學,允許投資辦學款項稅前列支,允許減免徵地配套費,允許進行“國有民辦”改制試驗等激勵措施。率先改制的寧波市去年將鄞州區四所職業中學全面改制後,激活了機制,盤活了資産,增加了投入,不到一年時間,就已吸納社會資金5000萬元。

    據介紹,隨著中職“國有民辦”改革推進,一些市、縣政府結合本地實際也制定了具體的扶持政策。各級政府對職業教育的高度重視和支持,進一步調動了社會各界特別是民營企業舉辦職業教育的積極性。據2001年年報統計,全省現有民辦職業高中161所,在校生6.3萬人,佔職高在校生總數的18.7%,其中溫州市高達46%;全省民辦職高招生2.9萬人,比3年前翻了一番。

    近3年浙江民辦高等職業教育更是異軍突起,全省由行業企業和社會團體參與舉辦的職業技術學院(含籌建)達23所,在校生2.7萬人,佔高職在校生總數的36%。(盧晶)



責編:宋璐 來源:新華社




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