破舊的平房、簡陋的桌椅……儘管這些有“窩棚”學校之稱的民工子弟學校，越來越受到城市流動人口的歡迎，並像雨後春筍般地快速增長，僅北京市就有這樣的兒童流動學校200多所，約有數萬名兒童在此類學校就讀，但它們至今沒有合法的身份。
外來流動人口子女在京就學的方式大致有三類：在正常繳納借讀費或贊助費後進入市區公立學校；進入收費較貴的政府批准的私立學校；在非法的打工子弟學校就讀。
由於進城務工者身處低收入階層，公立學校交費門坎高，靠借助當地原有教育資源解決子女入學問題基本上是不現實的。在外來流動兒童小學階段90％的入學率中，實際上大部分是由打工子弟學校提供的。
據北京市社會科學院的專家調查，民工子弟學校始於1991年，開始時的流動學校是外來人口無法繳納“高額的贊助費及借讀費”，但又不能“坐視子女成為新文盲”的無奈嘗試。經過近10年的發展，這些學校數量不斷增長，規模逐漸擴大。從最初的幾十名學生，到現在一般的三四百名學生，多的達到3000名。學校基本分佈在朝陽、海淀、石景山、豐臺等區外流動人口聚居的城鄉結合地帶。
原國家教委和公安部1998年下發了《流動兒童少年就學暫行辦法》，提出“流動兒童少年就學以流入地管理為主”，允許公民個人“舉辦專門招收流動兒童少年的學校或簡易學校。簡易學校的設立條件可酌情放寬”。但遺憾的是，北京這些流動兒童學校並未通過當地教育行政部門的審批，沒有工商、稅務登記，沒有教師任職資格審核，普遍校舍條件差、教學不規範，且大多處於自生自滅狀態。
對於北京市一些區強行取締打工小學的做法，國務院發展研究中心農村部研究員崔傳義認為，上述學校辦學上的“先天不足”，在所有打工子弟學校裏都不同程度地存在，有的甚至還相當嚴重。然而，是不是就以此為由，將這些學校“一棍子打死”，徹底取締解除，值得商榷。不容忽視的一個問題是，這些學校吸收了大量學齡流動兒童入學，這對低收入外來人口的子女普及義務教育發揮了“補充”作用。
專家指出，流動兒童教育問題，一直是全國實施義務教育的難題。按我國義務教育法的規定，國家、社會、學校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。隨父母進城打工的孩子也應該不例外。民工子弟學校經營中存在的問題確實不容漠視，但採取的態度最好是積極改進的“疏”，而不是因噎廢食的“堵”。畢竟我們不應該剝奪他們讀書的權利，同時也希望有關政府部門能夠把這個問題提到議事日程上來，讓更多的孩子們有書可讀。
記者 陳芳
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