【檢察日報】腐敗氾濫的四個成因

央視國際 (2002年10月23日 09:03)

　　檢察日報消息：研究腐敗問題多年，常被人問及到這樣一些問題：我們的社會出了什麼問題？腐敗為什麼那樣嚴重？為什麼反了那麼多年還是那樣厲害？你這個反腐敗學者能不能用最簡單的語言回答我的這些問題。

　　朋友們問的這些問題實質上就是腐敗發生、氾濫的原因論。這個問題特別複雜，有幾萬字的論文，也有幾十萬字的專著，要用幾句話高度概括的確是一個難題。不過，因為經常遇到這樣的問題，日思夜想，終於想出了以下２０字的腐敗氾濫原因論：利益的誘惑、體制的缺陷、懲罰的失當和對策的乏力。

　　利益的誘惑。據聯合國工業發展組織對１００多個國家和地區經濟發展的數據所作的統計分析，一個國家的人均國民生産總值處於２６５美元至１０７５美元的階段，是社會變革最激烈的階段，也是政治、社會、思想觀念變化最大的階段，也是社會利益衝突最激烈的階段。

　　改革是什麼？從本質上説是發展生産力基礎上的利益的重新調整和分配。改革大大地激發了人們生産的熱情，社會生産力獲得了空前的發展，社會財富獲得了長足的提高，於是，在社會允許一部分人先富起來的背景下一個極其尖銳的問題現實地擺到了中國人的面前：人們應該怎樣致富？應該怎樣發財？在不可抗拒的利益誘惑和利益衝突面前，包括國外、境外在內的社會上的一小部分“商人”採用了資本主義早期階段的原始積累方式進行“血腥式的積累”，還有一小部分“有權人”則利用手中的公權為自己、自己的家族和自己身邊的小集團謀取私利。更為可怕的是，在巨大的利益誘惑下，這一小部分“商人”和將公權變成私權的“有權人”之間結成了“利益的共同體”——“腐敗聯盟”，在一些地區或領域甚至會形成特權階層。這兩種人是腐敗氾濫的主體，是社會劇變時期的腐敗源，人數雖少、能量極大，也是這部分人徹底地擾亂了社會利益的調整、分配格局。

　　體制的缺陷。突然來臨的改革開放只能使社會採取“摸著石頭過河”的方式進行，它不能也不可能在極短的時期內一下子將計劃經濟體制下存在的弊端消除乾淨。原本的那種在濃濃的階級鬥爭氣氛下對整個社會的利益誘惑的抑制機能，在市場經濟條件下喪失殆盡；而計劃經濟體制下的權力的絕對化現象和特殊歷史條件下家長制的復活現象，大大地抑制了社會對權力者的監督功能，從而給權力腐敗創造了“絕佳的機會”。劇變的社會使原有的秩序規則失靈，而新的社會秩序卻不能建立起來，這就是説，體制上的這種弊端和缺陷給腐敗的氾濫創造了“最好的機遇”，權力腐敗就是在這種體制缺陷中迅猛地發展、氾濫起來。

　　懲罰的失當。懲罰是對付腐敗行為最重要的手段，而且，對於某種“流行”的惡行，懲罰一定要及時，將它“扼殺”于起始階段。然而，始發于上世紀８０年代的腐敗並沒有得到有力的遏制。當時的特點如下：一是對反腐敗的意義講得很透、很深，但未真正地付諸於行動上；二是存在“刑不上大夫”、“官官相護”等打擊不力的現象；三是以運動式的方式來反腐敗，緊一陣松一陣。

　　於是，産生以下的效應：一是“模仿傚應”：“榜樣”的力量是無窮的，上樑不正下樑歪，腐敗便一下子流行起來；二是“攀比”效應：違法、受賄而不受懲罰，此等“好事”，誰不想幹？不貪便是吃虧，不撈白不撈，於是，你撈、我撈，大家都撈，都爭先恐後地去腐敗，怎能不氾濫；三是僥倖心理：被逮住的是少數，而逮不著的是多數，“成功”大大多於“失敗”。各種腐敗活動因“低風險，高收益”而日益活躍、猖獗。

　　總之，對腐敗懲罰的失當，“腐敗成本”小于其“腐敗收益”，使腐敗者所要付出的代價太低，這就大大地“激發”了腐敗者投機的熱情，腐敗行為的氾濫便是社會為懲罰失當所付出的一種代價。

　　對策的乏力。從某種意義上説，改革是被逼出來的，整個社會缺乏思想上的、心理上的、組織上的準備，只能是“摸著石頭過河”；對變革時期突然發生的包括腐敗在內的社會問題，我們的社會並沒有經歷過，缺乏積極的、應變的準備；在過去相當長的時期，我們解決社會問題的方式是政治運動的模式：髮指令→定指標→發動群眾參加→大張旗鼓搞運動→抓典型→總結成績宣告問題的解決；此外，我們的社會在過去還有一個不太重視社會科學的“習慣”，不太願意聽取社會科學家治理社會的意見……正因為社會管理存在著上述問題，所以面對來勢洶湧的腐敗行為，我們對它的研究就很不夠，思想上的禁區還很多，動員全社會參與反腐敗更多地是停留在輿論的宣傳上，還以計劃經濟時代解決社會問題的方式去對付市場經濟條件下的腐敗行為，因而反腐敗的措施缺乏有效的針對性，腐敗氾濫的勢頭自然就很難得到抑制。

　　以上２０字是我對上世紀八九十年代腐敗發展、氾濫的成因的“心得體會”。應該説，我們的社會也意識到了這一點，這幾年來，無論是反腐敗的力度、廣度、深度都是前所未有的，因而取得可喜的成效，腐敗勢力遭到了前所未有的打擊，腐敗氾濫的勢頭得到了初步的遏制。然而，“冰凍三尺非一日之寒”，要解決腐敗問題也不能畢其功於一役，但有一點可以肯定，按照如今執政者對反腐敗的決心和措施，反腐敗是很有前途的。（邵道生）

責編：水晶石