【工人日報】“黑名單”能否遏制腐敗

央視國際 (2002年09月28日 10:27)

　　工人日報消息：“要想富，先修路”，這是一句在很多地方，尤其是貧困地區經常見到的標語口號，它所傳遞的信息是，交通是地方經濟發展首要前提，這一提法無疑是對的。但是，近年來，“修路致富”卻成了腐敗分子的一條發財秘訣，成了某些貪官們快速致富的真實寫照。一條成樂高速公路便“富”了四川省樂山市原副市長李玉書，富了原四川省交通廳廳長劉中山之子劉川，結果這一乾人均沒有逃脫被審判的命運。

　　建築行業歷來是腐敗的高發地帶，有人形象地説，只要能拿到哪怕是十公里路的修築權，便可以狠狠地“富”一把。這並非危言聳聽，而是實情：貴州省貴新公路剛建成通車不久，黔南州一批曾身兼要職的官員便紛紛落馬；而最具影響力的京沈高速公路寶坻段，在短短的37公里路段上，就倒下了37名幹部。平均每鋪設1公里就有1名幹部隨之被查處。

　　近日，交通重點工程項目多的湖北省，為了從源頭防治工程腐敗，規定凡在湖北參加建設的施工、監理、材料供應等隊伍出現賄賂行為的，將上腐敗“黑名單”，3年內不得在湖北參加投標。湖北省突出抓重點環節、重點部位的監管，嚴格實行“四制”管理，對標段劃分、編標、資質審查、開標、評標、定標實行全方位監督，在全省全面實施《廉政合同》制度。業主同設計、施工、監理單位簽訂《施工合同》的同時，必須簽訂《廉政合同》，對雙方的廉政行為進行約束，凡違反的施工、監理等單位，責令其退出建設工地。此外，省廳強化對重點工程項目資金實行雙系統管理，並加強審計監督。湖北省交通廳進行工作方法創新，全省各級交通部門黨委紀委對所屬重點工程實行派駐紀檢監察員，專門抓廉政工作，並在全省10個重點建設項目建立了聯絡點。

　　憑心而論，湖北省的這一系列舉措無疑是在交通建設領域開了一個好頭。讓行賄者花上3年不得投標的代價，使其承受因違規操作而蒙受的經濟損失，從而約束行賄行為，減少或杜絕工程建設中的腐敗現象，看來這的確是個不錯的辦法。

　　但轉念一想又不大對勁，既然是行賄，自然是天知地知、你知我知，而且由於作案手段的日趨高明，這類案件更加難以查處，此其一；既然定性為行賄，如果事實成立，便應使用法律手段進行解決，由相關法律規定進行處罰，而絕不只是3年內不得在湖北省內參加投標這樣簡單。行賄的目的是要拿到工程，而工程一旦得手後，行賄者會縮減工程投入，諸如剋扣員工工資、降低水泥標號、減少水泥鋼材比例等，五花八門，最終導致豆腐渣工程大量出現。

　　好的制度還需要好的操作。實際上，我們目前是不缺少各種各樣制度的，但許多的好制度最終沒能取勝，不是因為制度定得不好，而是對制度落實監督的乏力，好制度也就成了一紙空文。在這裡，我們看到的只是對於行賄者的約束，而發包方如果仍然存在著貪婪之手，這個問題就不可能得到根治。況且，如果利潤遠遠高於成本，就算“犧牲”掉3年不在湖北投標的機會，還可以繼續在別的地方招搖，如此一來，社會整體經濟環境並沒有得到凈化。

　　當然，我絲毫不懷疑“黑名單”的積極作用。不過，治理工程腐敗應該是雙向的，更主要的是要阻止那些重權在握的人背後伸手，全程化、透明化監督，才能杜絕腐敗、杜絕豆腐渣工程。因為，只要還存在著一方“伸手拿”而能僥倖逃脫的希望，即使再怎麼強調另一方“不準給”，都是白搭——虎口奪食，它是無論如何都要吞進肚裏去的。 （羅衝）

責編：水晶石