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國家發改委:應對高油價的運營之策是關鍵  

央視國際 www.cctv.com  2005年09月13日 10:39 來源:

  中新網9月13日電 國家發展和改革委員會副主任張國寶13日上午在國務院新聞辦舉行的發佈會上接受中央電視臺記者採訪時表示,無論是採取提高油價,與國際接軌,還是説採取財政補貼的措施,都會表現出高油價對經濟的影響。所以,關鍵是要有應對高油價的運營之策。

  張國寶指出,最近這兩年,特別是今年以來,油價一直在振蕩當中,向高位攀升,最近曾經一度突破每桶70美金的大關。國際油價的上漲,當然也拉動了成品油價格的上漲。最近中國廣東以及其他一些地區出現了成品油供應的短缺,出現了排隊購油的現象,也引起了媒體的關注,也有很多評論的意見。分析這種現象産生的原因,有一種媒體方面報道,認為我們國家的油價的定價機制不夠合理,沒有和國際接軌,因此也有很多建議,比如説我們應當改革我們的油價的定價機制,儘快地和國際油價接軌。

  張國寶認為,這是個非常複雜的問題,國際油價上漲,必然帶動成品油價格的上漲。確實,我們國家目前的成品油是沒有和國際接軌的,就一般而言,我們國家目前國內銷售的汽油、柴油大體要比國際上目前的價格低1500—2000塊,如果70美金的話要低2000塊,前一段時間低1500塊,儘管我們做了幾次調價。為什麼不能和國際油價一下子拉平?既然國際上原油漲了,成品油也要漲,這樣煉油廠的積極性不就有了嗎?不就能保證供應嗎?

  他舉例説,油價上漲以後,給出租車行業造成很大的壓力,現在有些城市已經做了補貼,如果油價調到位,在目前價格的基礎上做大幅度的上漲,那必然出租車要承受更大的壓力,這樣只有兩個辦法,一個是調高出租車的運行價格,現在是每公里1.6元,可能要調到2.6元,不是也可以嗎,都是按照市場辦事。但是,如果調到2.6元以後,坐出租車的人肯定要減少,出租車行業肯定會受到打擊,出租車司機的收入肯定會減少甚至下崗。如果採取補貼的話,這個補貼也是鉅額的,油價差距越大,補貼的就越多,而且對有些特殊行業進行處理也是個複雜的問題,比如説對農業來講,有拖拉機、收割機、排灌,都需要油料,如果油料上漲以後,必然增加農業種植的成本,每斤糧食的種植成本提高以後,能不能繼續維持農民的種糧積極性,如何對農民進行補貼?這不是個簡單的問題,即使有錢,補到哪個環節去才最公平合理,如何對此進行監管,不産生漏洞,也需要複雜的設計。

  另外,軍隊用油,輪船、飛機、坦克、汽車都要用油,這些油完全要靠國家財政撥款,油價上調以後,肯定財政的支出結構也要進行調整。所以,這一系列調價並不是簡單的問題,需要經過週密的、慎重的思考來作出的一個決策。而且在認識上也有各種不同的看法,認為應該跟國際接軌。比如説最近談到亞洲銀行也有這種觀點認為政府應該跟國際接軌,然後政府採取財政補貼的辦法,這是一種意見。另外一種意見,認為跟國際不接軌,本身也是對國內産業保護的措施。過去三次石油危機,沒有影響中國的經濟,因為在當時的情況下,中國沒有和國際接軌,也免受了國際高油價對經濟的衝擊,所以在認識上也不完全是一致的。

責編:楊潔

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