徵地補償標準出臺 確保農民生活水平不降低

央視國際 (2004年11月12日 09:11)

　　新華社北京１１月１２日電 過去，各地在制訂徵地標準時，往往按地塊來測算年産值，並由此確定年産值倍數，從而造成同地不同價等問題，損害了一些被徵地農民的利益。為了保護被徵地農民合法權益，使他們原有的生活水平不降低，國土資源部日前專門發佈了《關於完善徵地補償安置制度的指導意見》，確定了徵地補償標準。

　　

根據這個指導意見，省級國土資源部門將會同有關部門制訂省域內各縣（市）耕地的最低統一年産值標準，並報省級人民政府批准後公佈執行。制訂統一年産值標準必須考慮被徵收耕地的類型、質量、農民對土地的投入、農産品價格、農用地等級等因素。

　　土地補償費和安置補助費的統一年産值倍數，應按照保證被徵地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規定範圍內確定；按法定的統一年産值倍數計算的徵地補償安置費用，不能使被徵地農民保持原有生活水平，不足以支付因徵地而導致無地農民社會保障費用的，經省級人民政府批准應當提高倍數；土地補償費和安置補助費合計按３０倍計算，尚不足以使被徵地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經依法批准佔用基本農田的，徵地補償按當地人民政府公佈的最高補償標準執行。

　　有條件的地區，省級國土資源部門可會同有關部門制訂省域內各縣（市）徵地區片綜合地價，報省級人民政府批准後公佈執行，實行徵地補償。制訂區片綜合地價應考慮地類、産值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關係、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素。

　　按照土地補償費主要用於被徵地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制訂。土地被全部徵收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用於被徵地農民生産生活安置。

　　據國土資源部有關負責人介紹，去年以來開展的土地市場治理整頓表明，一些地方不顧自身實際，亂佔濫用耕地，上一些低水平重復建設項目，使很多農民失去土地。有些地方財政吃緊，就乾脆壓低補償安置標準，甚至拖欠被徵地農民的補償安置費。在土地市場治理整頓中，全國共清理出拖欠、截留、挪用農民徵地補償費１４７．７億元。目前，各地正在加大清欠力度。（記者張曉松）

責編：陳卓