國統局介紹國民經濟運行情況新聞發佈會實錄  

央視國際 (2004年07月16日 09:54)

	發佈會現場

	國家統計局新聞發言人鄭京

	與會記者

　　CCTV.com消息：今日上午10時，國家統計局新聞發言人鄭京平介紹上半年國民經濟運行情況，並答記者問。國務院新聞辦新聞局副局長郭衛民主持新聞發佈會 。CCTV.com進行視頻直播和圖文滾動播報。[視頻直播入口]

　　[主持人郭衛民]女士們、先生們，大家上午好。今天，我們請來國家統計局新聞發言人鄭京平先生向各位介紹我們國家今年上半年經濟運行的情況。現在，請鄭京平先生做介紹。

　　[鄭京平]女士們、先生們，朋友們，上午好。很高興在時隔三個月之後又和大家在此相見了。今天是週末，竟然來了這麼多記者，可見大家對當前中國經濟的關注。我非常願意借這樣一個機會向在坐的諸位，並通過你們向所有關注中國經濟的人士介紹今年上半年中國經濟的運行情況。 按照慣例，我先把基本的情況概要地向大家做一個介紹，然後再回答大家的提問。下面我先簡要地介紹一下上半年中國經濟運行的基本情況。

　　上半年，中國宏觀調控取得明顯成效，國民經濟保持平穩較快增長，經濟效益繼續提高，對外貿易快速增長，居民收入水平明顯提高，經濟運行中的一些不穩定、不健康因素得到初步抑制，整體經濟正朝著宏觀調控的預期方向發展。

　　1、經濟增長保持了較快速度。初步核算，上半年國內生産總值58773億元，同比增長9.7%，比去年同期提高0.9個百分點。其中，第一産業增加值6177億元，增長4.9%；第二産業增加值33822億元，增長11.5%；第三産業增加值18774億元，增長8.0%。第一、二季度分別增長9.8%和9.6%，沒有出現大的起伏。

　　2、農業生産出現好勢頭。糧食種植面積結束連續5年的下降趨勢，全年糧食種植面積預計超過15億畝，比去年增長1%。棉花種植面積增長10.6%，油料種植面積增長0.7%，糖料種植面積減少5.4%。夏糧獲得好收成，總産量達到10105萬噸，增産4.8%。

　　3、工業生産保持穩定較快增長。上半年，全國工業增加值29822億元，同比增長11.9%，其中，規模以上工業增加值24682億元，增長17.7%，比去年同期加快1.5個百分點。分輕重工業看，重工業增長19.7%，輕工業增長15.6%。分産品看，鋼、鋼材同比增長21.1%和23.2%,增幅比一季度分別回落5.3和6.3個百分點。能源産品保持較快增長,原煤、發電量分別增長14.9%和15.8%。上半年，工業産銷率達到97.2%，同比提高0.2個百分點。

　　4、固定資産投資增速逐步回落。上半年，全社會固定資産投資26082億元，同比增長28.6%，增速比去年同期回落2.5個百分點，比一季度回落14.4個百分點。其中，城鎮固定資産投資21844億元，同比增長31.0%，比一季度回落16.8個百分點。房地産開發投資完成4924億元，增長28.7%，比一季度回落12.4個百分點。

　　5、國內市場銷售穩中趨活。上半年社會消費品零售總額25249億元，同比增長12.8%，剔除價格因素，實際增長10.2%。一些主要消費品銷售繼續保持高速增長的態勢。全國限額以上批發零售貿易業通訊器材類零售額同比增長52.3%，石油及製品類增長44.3%，汽車類增長43.7%，家用電器和音像器材類增長18.1%，體育、娛樂用品類增長21.5%，傢具類增長20.6%。

　　6、市場價格上漲在可控範圍，且漲勢有所減弱。上半年，居民消費價格比去年同期上漲3.6%，其中，城市上漲3%，農村上漲4.6%。從月環比動態看，5月下降0.1%，6月下降0.7%。分類別看，上半年，食品價格上漲9.5%；醫療保健及個人用品價格上漲0.3%；娛樂教育文化用品及服務價格上漲0.9%；居住價格上漲3.7%；而衣著、家庭設備用品及服務、交通和通信價格則分別下降1.4%、1.6%和1.7%。上半年，商品零售價格上漲2.4%。工業品出廠價格上漲4.7%，原材料、燃料、動力購進價格上漲9.8%。

　　7、進出口保持快速增長，利用外資繼續增加。上半年，進出口總額5230億美元，同比增長39.1%。其中，出口2581億美元，增長35.7%；進口2649億美元，增長42.6%。進出口相抵，逆差68億美元。上半年，外商直接投資合同金額727億美元，同比增長42.7%；實際使用金額339億美元，增長12.0%。外匯儲備繼續增加。6月末，國家外匯儲備4706億美元，比年初增加673億美元。

　　8、城鄉居民收入增長加快。上半年，城鎮居民人均可支配收入4815元，同比增長11.9%，扣除價格因素，實際增長8.7%，增幅比去年同期提高0.3個百分點。農村居民人均現金收入1345元，同比增長16.1%，扣除價格因素，實際增長10.9%，同比加快8.4個百分點，是1997年以來增收形勢最好的一年。

　　上述情況表明，當前經濟運行的總體態勢良好，為下一階段國民經濟持續平穩較快增長創造了有利的條件。但也應該看到，經濟運行中存在的一些突出問題還沒有得到根本解決。主要是能源、運輸等瓶頸約束仍比較突出，部分行業固定資産投資增速依然偏高，原材料、燃料、動力購進價格以及投資價格等漲幅還較高，信貸結構不盡合理等。下半年要進一步完善和落實宏觀調控各項政策措施，在鞏固成果，防止反復的同時，切實把著力點放在調整結構，深化改革，轉變經濟增長方式上，以確保國民經濟持續快速協調健康發展。

　　我的介紹先到此，下面請大家提問。為了節約記者們的時間，我先把六月份當月的有關數字再補充説一下。 6月份，社會消費品零售總額是4251億元，比上年同期增長13.9％。城鎮固定資産投資6407億元，增長22.7％，居民消費價格指數CPI上漲5％，工業品出廠價格指數上漲6.4％。下面請大家提問。

	中央電視臺記者提問

　　[中央電視臺記者]從今天鄭司長公佈的數字看，上半年我國的固定資産投資達到了28.6％．一季度的時候，您公佈的投資增速是43％，一、二月份甚至曾經達到53％的高速增長．從固定資産投資的明顯回落或者波動幅度來看，對整體經濟有沒有産生一定的影響？上半年，我國的宏觀調控政策很大一部分是針對投資行業中的過熱行業．在這些過熱行業中採用了一些行政的措施，這些行政措施對我國的民營經濟是否會産生影響？影響多大？能否預測一下，下半年我國整體經濟的發展？

　　[鄭京平]關於固定資産投資的增幅，像你剛才説到的，二季度確實比一季度回落了16.8個百分點。固定資産投資增長速度的回落肯定會對整個經濟的回落造成影響，這是毫無疑問的。我們在一季度的時候發現固定資産投資的增幅還很高，達到43％，我們想對於投資規模的過大進行適當的控制，而現在的運行結果，固定資産投資的增長速度已經有了明顯的回落。

　　固定資産投資作為三大需求的重要一塊，它的下降確實使得我們的生産方有了相應的反應，比如説第二産業的增長和建築業的增長、工業的增長速度都由一季度的11.6％下降到現在的11.5％。

　　關於第二個問題，可能還會有記者再問到是不是對一些合資企業，特別是需要土地的企業有一定的影響，我就把這兩個問題合起來回答。對於民營企業，對於合資企業，都在這裡向大家介紹一下我自己對這個問題的看法。　　

　　首先我要説，我們加強宏觀調控是針對經濟運行中的問題所採取的措施，這是各國通常的做法。當然，這一次我們針對去年下半年固定資産投資增長速度比較快、規模比較大、部分行業出現了低水平的重復建設的問題，加強了宏觀調控。經濟出現了問題，總是需要進行宏觀調控的。因此我們説，這樣的宏觀調控是不會改變既定方針的，也就是説不會改變黨的”十六大”和十六屆三中全會以來制定的改革開放的大政方針。大力發展和積極引導非公有經濟的發展，繼續鼓勵外商投資，改善投資環境，改善對外開放的制度，更好地發揮外資的作用等等這樣一系列措施，都是不會改變的。

　　調控可能會涉及一部分人、一部分企業的眼前利益，這種涉及我想不光有民營企業、合資企業，同樣也有我們的國有企業。調控或多或少都是要有一些成本的，但是，為了更好地發展，為了長期穩定的發展和長期穩定的利益，我們又不得不放棄一些眼前的利益。否則，像我在一季度發佈會上所説的那樣，如果我們對固定資産投資規模不進行控制，如果我們對快速增長的信貸不去控制的話，就很可能使得固定資産投資、重工業之間的這種自我封閉的循環在一定程度上和一定的時候出現某一個環節的斷裂。

　　一旦到那個時候，被迫性地進行調控的話，被迫性地採取一些緊縮措施的話，造成的經濟的大起大落，所帶來的損失、所花費的成本就會更大。我想，作為民營企業也好、外資企業也好，還是國有企業也好，還是我們在座的諸位，平常百姓也好，都是不願意看到的。

　　當然，在調控的過程中，在具體執行政策的過程中，可能涉及到了一些個別的企業和一些人員，大家可以針對操作過程中出現的個別問題採取相應的法律手段去解決，通過協商、通過合作，去解決，最終的目的當然是要實現雙贏，我們最終的目的是需要兼顧眼前利益和長遠利益。

　　而且，我還要補充説一句，中國的投資前景對民營企業也好、外資企業也好，對國有企業也好，都是依然看好的。

　　我們的政治和社會穩定，我們的宏觀調控政策和發展方向，改革開放的發展方向很明確，我們的基礎設施經過這麼些年的建設相對比較好，我們的生産成本，特別是勞動力的成本還相對比較低，這些都是我們投資看好的重要因素。

　　從需求的角度看，更是這樣。我們有接近13億人口的巨大的市場，其中60％又在農村，我們的人均GDP的水平還相對很低，只有人均1000美元，這些都給廣大的投資者提供了很好的投資前景和市場前景，有眼光的投資者會看到上述優勢，而不會放棄中國這樣一個投資前景美好的市場。1到6月份利用外商投資的數據已經充分説明了這一點，1到6月份外商直接投資的合同的增長速度達到了42.7％，我們實際利用外商直接投資的增長速度也達到了12％。

	UPI記者提問

　　[UPI記者]一季度GDP的增長是9.8％，二季度增長是9.6％，您能不能解釋一下為什麼看到這樣的數據還不能得出結論説中國的經濟過熱？

　　[鄭京平]實際上，確實可能有的人説中國的經濟現在是不是過熱。但是，通過我剛才介紹的那一組數據已經清楚地表明，中國的經濟現在總體的運行態勢是良好的。下面我還可以再重復地把我的觀點再向您介紹一下。

　　一個方面，我們經濟的運行狀況總體來説確實沒有出現大的起落，而且是保持了一個較快的增長速度。從經濟增長率看，上半年達到了9.7％，二季度9.6％這樣的速度，沒有出現大的起伏。而且，二季度比一季度還低了0.2個百分點。在考慮到去年非典影響經濟增長率，二季度經濟增長率比較低這樣一個因素，我們可以更加得出二季度的經濟增長9.6％並沒有超出潛在經濟生産能力。

　　另外，我們的通貨膨脹率CPI比去年同期上漲了3.6％，這其中主要有去年四季度物價上漲所帶來的翹尾因素，而且食品價格上漲佔的比重比較大。

　　從就業的情況看，我們也發現，我們的就業狀況隨著經濟的發展表現的比較好。利用外資和對外貿易的情況，剛才我介紹了，也是不錯的。也就是説，從通常衡量經濟發展、經濟運行好壞的四大指標來看，我們沒有理由説中國經濟現在出了問題。

　　從另一個角度看，宏觀調控所希望加強的行業得到了加強，需要抑制的行業也得到了初步的抑制。比方説農業，特別是糧食生産，還有農民的收入就得到了加強。抑制的方面，比如説固定資産投資的增長速度，上半年比一季度低了14.4個百分點，我們的信貸的發行也得到了必要的控制，增長速度M1的增長速度從３月末的18.7％回到16.2％，M2的增長速度回到了６月的16.2％。確實，我們這次進行的宏觀調控是適時、適度、有利、有效，完全正確的。

	道－瓊斯記者提問

　　[道－瓊斯記者]我想問一下二季度當季的CPI社會消費總額以及固定資産投資，剛才在您的發佈稿中提到CPI的增長上半年是5％，我想知道，這是不是因為周曉川談到有關利率的問題，會不會引起利率的上升？從您的觀點來看，有沒有這種需要進行利率的調整？您能不能透露一下是否已經在內部開始調整利率？

　　[鄭京平]先把數字跟你説一下。社會消費品零售總額二季度是12418億元，同比增長14.9％，二季度CPI比去年的二季度上漲4.4％。關於CPI是不是達到了5％就應該怎麼樣，是不是應該加息了等等，首先，我自己沒有參加這種貨幣政策的決策，但是，我很樂意就6月份CPI比去年6月份上漲5％這個數字多説幾句。

　　首先，6月份CPI上漲5％，並不代表著今後7月、8月、9月這個趨勢會逐步的加強。因為主要是由於對比基期造成了6月份CPI上漲5％。其中的翹尾因素是3.9個百分點，而新漲價因素只有1.1個百分點。大家可能都掌握了我們每個月公佈的定基比，以2000年作為基期所做的定基比的居民消費價格指數。從中可以看到，我們的翹尾因素7月份可能還會比6月份要高一點，我們算了一下，大概有4.5個百分點。

　　從8月份開始，翹尾因素就逐步減弱，到3.7個百分點，9月份2.6個百分點，10月份1.6個百分點。大家也可以看到，我們去年價格的上漲是從四季度，糧食價格從10月份開始上漲比較多，而食品價格是從11月份才跟進上漲。

　　第二個因素，大家可以分析看，這個5％的上漲是不是貨幣因素呢？我的回答是：不是，至少不完全是。根據食品在CPI中的權重我們可以發現，5％的上漲裏，食品價格當月上漲14％，影響了4.4個百分點，而非食品價格的影響，CPI上漲0.6個百分點。大家也都知道，很多成熟的市場經濟國家往往要計算一個所謂的核心價格指數，就是把不完全受或者説不太受貨幣影響的食品價格和原油價格剔除在外。因為食品主要是靠天氣、靠收成來決定它的價格的，而原油更多的是要受國際市場價格左右的，特別是石油輸出國組織（OPEC）左右。

　　從居民消費價格指數，也就是CPI上漲的發展趨勢看，我們分析，下半年也不會有太大的問題。糧食生産，剛才我們介紹了，夏糧生産已經增長了4.8％，早稻、秋糧面積都有所擴大，這樣為全年的糧食增産奠定了基礎。

　　第二，在宏觀調控的作用下，我們的貨幣、信貸的供應已經明顯比一季度增長速度要低，固定資産投資增長速度也在下降，這樣，對價格的壓力，特別是對上遊産品的價格壓力也會減小。加上剛才説到的翹尾因素的逐步減弱，整個全年的居民消費價格指數不會再有大幅度變化。因此我説，儘管5％是一個很敏感的數，但是上述事實已經説明，不必誇大它的影響，經濟和通貨膨脹沒有出問題。

	上海第一財經記者提問

　　[上海第一財經記者]我們注意到，您在值得注意的問題中提到了部分行業固定資産投資的增速依然偏高．不知道是哪幾個行業，具體的數字是怎樣的？

　　[鄭京平]我所指的仍然是我們國家這次宏觀調控想強調要注意壓縮的幾個行業，比方説鋼鐵、水泥的投資。鋼鐵和水泥的投資上半年分別增長了54.7％和56.5％，雖然已經低於去年全年的96.2％和1.3倍的增長速度，也低於一季度都增長一倍左右的水平，但是總的來説50％多的增長速度還是偏高的。當然，這種壓縮，這種逐步的讓速度降溫有一個過程。

	金融時報記者提問

　　[金融時報記者]我想問有關消費方面的問題。比如説社會零售總額的數據，有沒有可能是被低估了，或者低報了。因為稅務局的消息説，一些商店和服務行業為了逃避上稅會少報、漏報數據，會不會國家統計局得到的數據也是漏報過的數據呢？還有服務業的情況，現在服務業的增長是非常快的，對服務業的監測又是怎樣的？

　　[鄭京平]關於第一個問題，根據統計法，我們是要對客戶上報給我們的信息，尤其是單個企業和個人上報給我們的信息進行保密的，所以企業應該不存在這樣的疑慮，因此我們這個數據是大體反映實際情況的。當然，我們不排除這位先生説的可能個別企業出於某種原因低報了消費品零售額，但是我想，另外也會有個別企業出於另外一些原因，比如説要做廣告，要擴大影響，會高報零售額，對於這兩種傾向，我們在統計的時候，對有異議的數字我們會特別地予以觀察和認真核實的。

	新華社記者提問

　　[新華社記者]上半年農民收入增長16.1％，而同時固定資産投資，尤其是房地産投資增幅明顯回落，這勢必影響到建築業等勞動密集型行業中農民工的收入。我想問一下，農民工的務工收入受調控影響有多大？為什麼今年農民收入有這麼高的增長速度？今年農民增收的前景有利和不利的因素有哪些？謝謝。

　　[鄭京平]很高興你注意到了這個問題，提了一個很好的問題。確實，你可以看到，全社會固定資産投資的增長速度雖然比去年有所下降，但是仍然達到了28.6％，僅僅下降了2.5個百分點。

　　另外，我們現在統計的是農民人均現金收入，而不是純收入和可支配收入，所以這還不能完全反映全年的趨勢。

　　第三，去年二季度，或者説去年上半年有一個非典的影響，許多農民工由於非典回到了家鄉，他們的務工收入比較低，以致去年的基數二季度比較低。如果測算一下，扣除非典影響，農民的人均現金純收入就不是現在説的10.9％，大概是7.8％左右。

　　最後需要強調的是，農民的收入今年的增長勢頭是1997年以來最好的，即使剔除了非典的影響，實際增長7.8％，也是相當不錯的。其中最重要的是，我們黨和政府加強了三農問題的解決力度，加強了對農民、農業和農村的支持力度，使農民獲得了很好的收益。

　　下面的數據可以支持我的觀點：一個是農民的稅費負擔人均下降了4.3元，下降的幅度是27.2％，轉移信用的收入達到了67元，增長15.2％，其中糧食直補的是8.2元，還有其他的補助是4.5元，合起來人均12.7元。第二個重要的因素是，由於糧食價格的大幅度上漲和糧食産量的增加，使農民出售農産品的收入有了比較大幅度的增長。出售農産品得到的收入人均589元，增長18.9％。另外，剛才這位女士提到的打工的收入，在本地打工的收入也增長了27.5％，在外地打工的收入增長了15.3％。

	外國記者提問

　　[外國記者]中國採取這些宏觀調控政策取得了成果。從你剛才所介紹的數據來看，很多領域的增長幅度下降比較快，有可能説中國的宏觀政策太成功了，以至於現在經濟轉向了可能趨冷的狀態。如果這樣的話，宏觀調控政策之中，對信貸的控制還需要多長時間？這種宏觀調控的政策還會持續多久？

　　[鄭京平]謝謝你提了一個很好的問題。回答這個問題之前我想説一下，不知道大家有沒有注意到二季度的統計數據，我們説了是9.6，如果同去年的數據比較一下，可以發現這個9.6比去年同期提高了1.7個百分點，和去年公佈的6.7相比，可能幅度還要大一些。這個問題我期望在座的記者們提出來，既然沒有提出來，我還是把二季度的數據跟大家做一個詳細的解釋。

　　我先把我們調整以後的數據向大家説一下。去年我們公佈的時候，二季度是增長6.7％，上半年是增長8.2％。調整以後，去年二季度GDP的增長率是7.9％，上半年是8.8％。根據調整以後的數據，剛才我説的，2004年上半年增長9.7％，比去年同期高了0.9個百分點，二季度的9.6％比去年同期增長7.9％，提高了1.7個百分點。這個調整的數據，主要是我們去年在做二季度GDP核算的時候曾經進行過一次社會服務業的快速抽樣調查，調查了一萬三千多家企業，當時服務業的營業收入，根據他們反饋的情況，是下降了14.8％。根據那個數據，我們當時進行了核算，二季度的GDP只有6.7％的增長速度。但是，隨後我們得到的一些資料，特別是今年我們核算二季度的經濟增長速度的時候，發現由於當時的一次性的快速調查是在特殊的時間，是非典期間進行的，這個數據明顯偏低，這樣使得去年二季度第三産業的增長速度由調整前的4.1％調整到4.6％。

　　下面回到這位先生提出的問題。上半年經濟增長只比去年的上半年提高了0.9個百分點，而不是像你説的下降了很多。這個0.9個百分點是由於去年的基數比較低，增長8.8％。當然，我們看到，即使有8.8％這個基數比較低，今年增長9.7％是在比較低的情況下增長的，儘管是提高了0.9個百分點，還應該有所回落才對，這個回落也就是1－2個百分點的樣子。二季度經濟增長的下滑勢頭比較大這個論點是不成立的。因此我們説，我們採取了宏觀調控政策是完全正確的，是及時的和有效的。既然這樣，我想我們沒有必要對這個進行大的調整。關於今後宏觀調控的走勢，7月14日國務院已經召開了常務會議，並且發了新聞通稿，其中對今後的走勢，特別是對宏觀調控的方針提出了48個字，大家可以去認真地讀一下。這48個字就是“穩定政策、冷靜觀察、鞏固成果、防止反復、區別對待、調整結構、深化改革、加強法治、統籌兼顧、遠近結合、統一思想、形成合力”。

　　我們從宏觀調控已經取得的效果、今後的走勢和趨向，可以把這次的宏觀調控和加強宏觀調控概括成見微知著、果斷決策、主動性的調控，適時、適度、有力、有效、平穩型的調控，有保有壓、冷熱兼治、結構性的調控。另外，這種調控也是以經濟手段為主，綜合性的調控，是堅持科學發展觀的發展性調控，也是標本兼治、完善法治的一種改革性的調控。而它的核心就是，要發展，更要科學地發展，有這樣的宏觀調控政策取向，另外又有我們這一輪經濟增長的內在動力，還有世界經濟目前正在復蘇，世界經濟的增長比2003年又更好了一些。所以，我們有理由相信，中國經濟仍將會保持快速、健康、協調、平穩的發展。 我的回答到此結束，祝在座的各位有一個美好、快樂的週末，也祝我本人會有這樣一個週末（笑）。謝謝！

　　[郭衛民]發佈會到此結束，謝謝各位！

責編：唐峰 　來源：